发布日期：2024-03-01 来源: 本站 阅读量（ ）
（中国石油吉林油田分公司招标中心，吉林 松原 138000）
摘 要：当前国内各油田普遍采用的是以定额为计价基础的全过程工程造价，然而由于油田工程建设的特殊性，再加上当前国际油价遭遇断崖式下跌这种模式在当下油田工程造价管理中越来越不适应，而标准化工程造价是在投资管理控制上，实现了由过程控制、事后控制、跟踪控制向造价基础源头预先控制的转变，已经成为油田有效投资降低成本的重要手段。本文探讨了工程标准化造价的内涵、原则及其有效实施的应用，以期推动油田工程造价的更加科学与规范。
关键词 ：油田工程建设 标准化造价 研究与应用
中图分类号：F279.23文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）07-0259-01
收稿日期：2015-02-12
作者简介：孟祥明（1976-），男，汉族，吉林松原人，毕业于西南石油学院管理工程专业，现在吉林油田公司招标中心从事招标方面工作。
油田工程造价管理是工程项目管理中一个重要方面，以工程项目为对象，以工程项目的造价确定与控制为主要内容，涉及工程项目的全流程。其目标就是按照市场经济的要求，利用科学先进的管理手段，合理的确定造价和有效控制造价，以提高工程项目的投资效益。但长期以来，各油田工程造价管理也还存在着很多问题，把主要精力放在施工阶段工程价款的控制，而忽视建设项目前期阶段的造价控制，致使很多项目出现三超现象，严重影响了企业的经济效益。这就迫切需要一个更加科学的工程造价管理模式来满足当下油田精细高效发展的需要。
一、工程造价管理的内涵及其研究现状
工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，包括建筑工程费、设备购置费以及其他相关费用，实质上是指建设项目的建设成本。它以工程这种特定的商品形成交易对象，通过招投标，承发包或其他交易方式，在进行多次性预估的基础上，最终由市场形成价格，目前各油田采用的工程造价管理模式是以定额为计价基础的全过程工程造价管理模式，然而随着市场经济的不断发展，这种模式也表现出明显的不适应性，即：
1.工程造价管理的重点是实施阶段，而没有把决策、设计阶段的造价管理放在突出的位置。
2.强调建设期建设成本，对未来运营和维护成本考虑很少，不能对全周期的工程造价进行有效控制与管理。
3.目前油田施行的是静态的工程造价管理方式，无法与市场价格同步，不能反映工程的真实价格。
二、油田建设工程造价管理存在的问题
1.油田建设工程的成本控制环节众多，工程造价管理效率低下。
油气田勘探开发建设是一个复杂的系统工程，从设计、施工、投产到工程结算，每个环节都有着各自的逻辑顺序和相互的内在联系。其投资控制环节，涉及领域众多，管理环节复杂，除设计方案、工艺技术优化比选外，还包括投资估算、概算、预算、标底、合同、结算等造价管理环节，涉及油气田各专业流程。加上由于油田建设的特殊性，项目造价文件编审管理时间周期长、内容复杂、专业面广、计价规则及依据多，造价管理各环节业务各自独立运作，协同难度大、工作效率低。
2.初步设计概算或施工图概算精细度不高，与实际结算差异较大。
由于以往项目建设方式，以初步设计概算或施工图概算为依据。概算就是用初步设计或施工图设计的工程量，套用概算指标编制的造价文件。由于概算本身的精细程度不够，工程项目从前期准备到实施完成内容变化大，使得工程实际结算与概算项目工程量、价格出入较大，投资控制针对性不强，往往导致使用定额的不配套，加之各种不确定性因素，工程造价与实际造价相比误差率较大。
3.概算与结算的计价依据不同，容易造成结算失控。
由于概算与结算的计价依据不同，造价人员无法用概算与结算进行直接的分析对比，即项目投资管理专业人员不能直接用投资来源的造价文件去控制投资支出，容易造成结算失控。此外，预算编审过程缺乏规范化管理和有效的跟踪，造成了预算管理数据难以及时提取、分析和监控，加剧了预算控制的难度。
三、标准化造价的内涵及其特点
1.标准化造价的内涵。
标准化造价是企业标准化体系建设中的一个重要组成部分。标准化造价是根据国家、地方、企业等各方面的工程定额标准和计价依据，通过对油田建设设计、概预算的各个环节的众多数据进行分类编码和标准化处理，形成通用、标准、相对稳定的单项工程标准化预算计价指标体系。通过标准化造价可以快速合理有效的控制工程造价。标准化预算指标可以包含单项工程标准化预算指标、单项工程模块化标准化预算指标、单位工程标准化预算指标等内容。
2.标准化造价的特点。
（1）标准化造价指标内容全面。标准化造价指标包括油气田工程建设的各个方面。
（2）工程计价科学规范。在标准化造价方案中，由于各工程实际情况不同，对每个施工项目的标准造价，都能本着科学合理、实事求是的原则，通过科学的测算，既不能多算，造成企业的浪费，也不能少给而影响工程的质量。
（3）标准化造价效率高。标准化造价不但能解决石油工程建设管理中分布区域广，概预算编审周期长、内容复杂、计价规则依据多等工程造价管理的难点问题，而且简化了编制流程和计价依据，提高了编审工作效率。
（4）标准化造价项目分解细。大到一口井、一个站，小到每公里单井管线的建设成本、值班房每平米墙面的处理费用及储油罐上量油管、透光孔等配件的安装数量、价格，都十分清晰，做到了标准化造价的精细化。
3.标准化造价的现实意义。
标准化造价指标是油气田地面工程建设总预算编制审核、合同价款签订、制定标底、工程结算最高限价的重要依据。通过标准化造价，可以突出工程计价基础源头管理，增强投资管理各环节控制，可以有效提高工作效率，促进大规模建设条件下各个环节的高效规范运行。
参考文献：
[1] 刘轲.油田工程造价管理工作的几点思考[J].中国科技博览，
2011年4月.
[2] 周海生.浅议油田地面建设工程造价管理与控制[J].中国化工
贸易，2013年7月.
[3] 王海林.油田地面工程造价控制管理的一些探讨[J].企业文
关键词：设计、招标、施工阶段
中图分类号：TU723 文献标识码： A
建设项目全过程包括项目的投资决策阶段，设计阶段，招标投标阶段，施工阶段和竣工验收阶段。工程造价全过程控制就是在以上各个阶段中，把建设工程的造价控制在批准的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现。全过程投资控制内容包括了项目各个阶段所涉及的所有成本和费用。准确的编制工程造价对于建设工程项目的实施有着非常重要的作用。因此为了家安设项目全过程工程管理的需要，必须提高工程造价的编制水平，掌握建设项目全过程造价控制的方法，合理确定和有效的控制建设工程的造价。
影响工程造价的因素
任何一个建设项目从决策、设计、施工到竣工验收整个过程，工程造价的增减都是工程造价的动态因素。我认为主要有以下诸多的因素：
第一 违反基本建设程序，在工程前期准备工作不充分的情况下，匆匆上马，只讲工程进度，不讲工程经济效益。第二 由于工程设计受客观条件和主观因素，以及不可预见等因素的影响。第三 设备材料是工程造价的主要组成部分，设备材料出厂价格的变化，来源地的变化，运输单价装卸费的变化都直接影响设备材料预结算价格的变化，因而影响工程造价增减。 第四 计算工程造价所必须的概、预算定额水平、间接费率、计划利润率，以及税率等费用标准的变化，也是影响工程造价的重要因素。第五 人工工资单价的变动，虽占工程造价的比重不大，但也是不可忽视的一个动态因素。 第六 确定工程造价，不仅涉及众多管理部门，而且受利益驱动，各建设单位、设计单位和施工单位都有各自的经济目的，反映工程造价的意愿也不相同，这也是影响工程造价增减诸多因素之一[2]。
决策对造价的影响
作为造价合理确定和有效控制的初始环节，决策阶段工作质量的好坏对整个造价的高低起着十分重要地作用。投资造价必须从投资决策阶段开始抓起，在建设项目投资决策阶段，影响工程造价的主要因素有：项目的规模，建设标准水平，建设地区和建设地点的选择，工程技术方案的确定和资金筹资情况等，这些因素对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益和社会效益，有着决定性的影响。因此项目的内容是决定工程造价的基础，直接影响项目后期各个建设阶段工程造价的确定与控制是否合理、科学的问题。具体来说包括项目的可行性研究、投资估算的确定和项目的财务分析。可行性分析是运用现代经济分析方法，在拟建项目计算期内对经济规模、标准水平、建设地址、生产工艺、施工设备、资源设施等诸多因素进行调查、研究、计算和论证，以科学、准确地选择最佳方案[3]。
1 项目的建设规模对造价的影响
任何一个建设项目都应选择合理的建设规模。规模太小，资源就会得不到有效利用，建设和生产成本变高，经济效益低下；规模过大，超过了产品的市场需求，导致销售不畅，也会使经济效益降低。例如水厂和污水处理厂建设项目，不同类型、不同建设地区的水厂和污水厂对日供水量和日水处理量的要求就会不同。在确定水厂污水处理厂项目建设规模时既要考虑建设成本，又要考虑运行成本，既要考虑社会效益又要考虑企业长远效益。因此，合理的建设规模是决策阶段控制工程造价的关键。
2.项目的建设水平和技术的装备对造价的影响
项目的建设水平主要指建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准。建设标准是编制、评优项目可行性研究和投资估算的重要依据。建设标准是否合理，对控制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资。标准订得过低，达不到先进高效、安全可行的技术标准，不利于技术进步。因此现阶段大多数建设项目应采用适当超前、安全可行的标准，既考虑现时投入，又考虑长远效益。
在技术装备的选择和工艺设计中应充分应用技术经济原理和价值工程理论，分析
投入产出，比较综合效益。
3 项目的建设地点对造价的影响
关键词:预算;土建;造价
引言
土建工程的预算管理是综合建设程序管理中的重要环节。依照土建程序标准，对设计文件内容、国家规定标准进行限额分析，对各种材料费用进行取材管理，制定合理的土建投资额管理文件。根据编制建设土建标准，确定投资限额，签订施工合同，根据竣工决算投资标准进行合理的规划，衡量设计文件方案的经济价值标准，合理的进行标准分析，制定有效的招标文件，确定竣工结算文件。采用合理的设计方案进行经济分析，预算分析，加强土建工行才能的预算管理，合理的控制土建工程造价水平，确保工程造价的准确和完成，这是工程预算的首要工作。
一、土建工程预算问题
1、预算管理中存在的问题。
现行的预算管理中因为模式缺乏针对性，土建施工中土建造价没有合理的开工至手段，施工完毕后才进行竣工结算管理。施工建设单位、设计单位、施工组织单位很难在土建施工造价上形成统一的管理标准，土建监理单位的施工局限于施工进度管理和施工阶段管理，确保施工决策投资管理的分析，这直接影响施工造价的监督管理控制。设计单位对工程预算中缺乏合理的设计造价约束管理，土建设计人员不会依照预算设计标准进行投资规划，导致设计出现投资高而设计标准低的问题，严重的影响设计投资的开展，造成资源浪费现象的产生。
2、土建预算管理人才的缺失。
土建施工单位按照自己编织的预算标准实施兼制管理，制作过程中需要有专业的技术人员配合完成。但实际工作中，除大型企业外大部分施工单位很难雇佣专业的技术人才进行预算管理，往往是在工程建设过程中介绍、召集到的，对业务熟悉的预算人才，随着预算工程的完毕，合作即终止。预算管理人员不是长期企业员工，对企业工作管理发展方向没有合理的认识，这对土建工程的预算具有一定的影响，很难保证工程预算管理的合理性和准确性。
3、材料的不合理定额测算。
土建施工因为现场材料、技术工艺的转变，编制人员在实际预算过程中常常需要根据定额进行换算，通过估算确定是否需要套用定额。我国目前的预算标准大多采用静态滞后的测算标准，定额主要是依照工具材料标准价格进行统计分析，随着工程技术的发展，土建造价管理出现变革，新增的定额往往没有代表分析，无法进行工程计价差错分析。这种静态的滞后价值取定无法满足现有经济市场的需求量，直接影响材料定额的测算。
4、土建管理存在的缺陷。
工程建设的施工设计、招投标管理制度存在管理缺陷，土建施工单位不能对这种设计进行精细管理，工程设计招标认识不足，没有优质的设计管理方案，业主对设计没有良好的重视程度，无法提醒设计单位进行工程额定限定。一些承包商在报价过程中，故意抬高工程预算，工程项目的整体造价比例偏高，严重影响社会的基本土建管理水平。
5、设计变更的随意性较大。
建设单位因工期需求，往往在没有进行前期准备的时候，就急于开展工程开工。对工程投资标准限额、建筑标注水平、设计深度没有严格的控制标准，这直接影响工程施工的合理设计。在工程投资限额、建筑标准没有合理掌控，直接影响施工变更的设计。工程设计过程中没有合理的监督和管理，工程预算造价变更没有合理的控制。
二、工程预算管理的处理对策
1、加强工程建设监督管理。
通过对工程竣工指标的合理评价，确定投资估算标准，依照设计预算水平，分析工程竣工验收过程中，设计方案是否合理，及时检查工程设计的限度额度，分析工程设计的变更内容，从工程项目竣工基准中分析是否符合设计标准。加强审计造价的标准分析过程，对出现责任问题的部门进行追责。
2、工程动态造价管理。
根据工程动态造价水平合理的调节市场，合理的控制土建所用材料，土建行业相比其他行业市场经济效益发展巨大，制定合理的配套政策，对行业动态予以科学的工程管理，将工程预算进行合理的编制，不断调节工程造价中的计算方法，改进工程造价中的动态变化问题，提升工程动态造价管理水平。
3、加强预算专业技术人员的素质管理。
加强土建施工管理工作中的预算人才的管理，处理好工程经济费用问题，这对工程投资具有很好的协调组织作用。合理的分析土建预算人才的预算素质，严格审核预算素质人才的管理关系，采用竞争管理的形式，实现持证上岗管理完成土建预算人才的审核管理。加强工程财务管理的监督过程，可以采用委托的方式选取有资质的监督管理部门完善委托审核标准，建立统一的工程造价监督管理办法，加强工程预算管理的准确性。
4、加强预算管理统计分析。
加强土建工程的预算管理统计分析，对土建设计单位、工程建设单位、审计单位进行不同的划分，加强建设单位的综合统计管理，对不同企业进行独立的管理，提高各方面统计管理水平，制定统一的设计标准限额，确定投资控制标准，确保工程预算的统计管理作用。
5、重视预算的反馈。
土建工程中需要重视预算的管理和分配，调动企业内部的人力、物力，加强预算的刚性管理水平，提高预算的准确性，降低变更预算问题，实现工程预算管理的正常开展。
结语
综上所述，土建工程的预算造价控制测算需要从土建建设单位、设计单位、施工单位、土建材料、施工现场等多方面考量，加强土建建设单位的预算造价审计管理，提高设计单位施工设计的准确性，提高施工单位土建施工的合理性，确保施工现场与预算的吻合，保证预算造价管理数据在制定、计算和反馈流程上的统一，实现土建工程造价预算内容的动态监控管理，提高土建工程管理的综合技术标准，确保土建工程造价预算内容的合理控制作用。
参考文献:
［1］李超昌．煤矿土建工程概述［J］．黑龙江科技信息．2008(36)
［2］刘国庆．土建工程常见的质量问题与防治［J］．改革与开放．2010(16)
关键词 课证岗赛融合；工程造价专业；专业课程；教学改革；项目课堂
中图分类号 G712 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2015）11-0016-04
课证岗赛融合是指结合学生未来岗位、职业资格证书、专业技能竞赛要求，注重“课程体系与内容―职业资格考证能力要求―岗位能力―专业技能竞赛能力要求”的相互融合，使专业课程体系与教学内容高度契合岗位职业能力要求。广东交通职业技术学院（以下简称学校）在工程造价专业课程建设与教学改革过程中，大力开展校企合作，解析岗位能力，引入广东省工程造价员考证要求与内容，借鉴中国建设教育协会举办的全国大学生算量大赛、教育行政主管部门举办的工程造价专业技能竞赛内容，开展工程造价专业课程建设与教学改革。
一、基于课证岗赛融合，构建专业课程体系
学校工程造价专业明确了以“培养精通建筑、路桥业，熟悉轨道交通业，具有‘铺路石品格’的工程造价应用型技术技能人才”作为人才培养定位，基于课证岗赛融合划分了三大专业技能，即工程预结算编制与审核技能（核心技能）、招投标与合同管理技能（核心技能），以及工程施工、监理、资料整理及测绘综合技能（相关技能），构建了以培养“三大技能”为目标的专业技能课程体系。
（一）构建专业课程体系
1. 解析工作岗位技能，融入工程造价考证、技能竞赛等综合任务，形成专项能力
深入工程造价咨询公司、施工企业、招投标（）公司等进行工作岗位调研，工程造价专业可从事的工作岗位有：造价员（主要核心岗位），招投标（或招投标）与合同管理（核心岗位），工程施工员、监理员、资料员、测量员（相关岗位）。造价员这一工作岗位的工作内容包括：工程计量，工程计价，编制和审核建设工程（概）预（结）算或最终清算；编制招标控制价（或标底）、投标报价、合同管理（工程变更、签证、索赔）、设计成本和施工成本控制、项目的投资决策与经营管理、项目评估等。基于这些具体的工作内容，融入工程造价考证、技能竞赛综合任务等，归纳出工程造价专业核心工作岗位和相关工作岗位核心技能和相关技能，总结出对应岗位所需的能力和具备的素质并形成专项能力，见表1。
2. 依据教学规律，形成学习领域的专项能力，确定三大技能对应的学习课程和实践环节
将工作岗位的相同或类似专项能力进行合并，如造价员工作岗位、招投标与合同管理工作岗位均有“编制招标（底）控制价”、“合同管理（工程变更、签证、索赔）”等专项能力，可以进行合并，形成学习领域的专项能力，从而确定三大技能对应的学习课程和实践环节，见表2。
（二）改革专业课程内容
1. 专业课程内容选择的依据分析
在工作岗位调研基础上，对工程造价三大技能所需专项能力进行分析，结合造价员资格考试大纲、造价技能竞赛指南对上岗能力的要求，根据职业成长及认知规律，确定学习领域的专项能力，从而建构工程造价专业技能课程体系。该课程体系直接对应工程造价专业人才培养目标和建设工程领域的造价员、施工员、资料员等工作岗位及岗位群的任职要求。同时将最新的国家（行业）标准或企业标准，如最新颁布的《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范GB50854-2013》《广东省建筑与装饰工程工程量清单计价指引（2013）》等融入到课程教学内容中，将职业资格考试大纲、造价技能竞赛指南与现行课程标准相融合，使专业教学内容与岗位职业能力要求相吻合。
2. 课程内容组织
以一个单位工程（如一栋楼的建筑装饰工程）作为一个项目，整合课程内容。课程内容紧紧围绕项目导向，逐步分解成几个学习任务来组织展开。将一个项目分解成“量―价―费”三个主要任务。
“量”即工程量，讲解工程量计算规则和计算方法（包括工程计量、建筑构造和混凝土结构等课程），按建设项目施工顺序（包括建筑施工课程等）这根主线进行组织教学。
“价”，主要是人、材、机价格确定，定额基价和综合单价等概念及组成（主要包括建筑材料、建筑经济及概预算等课程）。
“费”就是量与价结合，主要讲解建设项目费用构成及定额应用和换算，招投标艺术、合同管理等，最后形成工程造价（包括计价与控制、招投标及合同管理、施工项目管理、造价专业软件应用等课程）。
3. 任务分解与核心课程内容构筑
本专业的专业核心课程有六门：《建筑装饰工程计量与计价及算量软件应用》《建筑装饰工程概预算与套价软件应用》《安装工程计量与计价》《工程造价确定与控制》《工程招投标与合同管理》《公路计量、计价与造价软件应用》。对应的实训或实践教学有四个环节：《工程计量课程设计》《建筑装饰工程施工图预算课程设计》《招投标文件编制课程设计》《造价软件综合应用课程设计》。
以《建筑装饰工程计量与计价及算量软件应用》的“土石方”一章为例，引入行业标准，结合职业岗位工作任务，造价员资格证考试大纲，造价技能大赛竞赛指南等确定这门课的学习内容，见表3。
（三）编制专业核心课程标准
服务大土木行业决策、施工、经营、招投标及竣工决算，掌握工程预结算编制与审核技能为核心的“三大技能”，胜任造价员岗位、工程招投标及合同管理等核心岗位，以及工程施工员、监理员、资料员等相关岗位。引入最新国家（行业）标准，再融入造价员资格证书、造价员等岗位能力要求，嵌入模拟真实工作任务的造价技能竞赛指南，建立课证岗赛融合的、适合高等职业教育的工程造价专业核心课程标准，即6门专业核心课程以及对应的4个实践教学课程标准。
二、加强专业实践课程建设，突出技术技能培养
（一）专业实践课程内容设计理念
专业实践课程内容设计理念见图1。
（二）开设全方位校内外实践课程
积极开展校企合作，融入造价员资格考试和技能竞赛关键能力的培养要素，改革课内实践、综合项目实训、专项技能训练、毕业设计与顶岗实习等专业实践教学内容。主要做法包括：设定专业实践课程；选择真实工程来设置综合实训工程项目（案例），表现形式一般为图纸，也可开发设计三维仿真项目模型；将设置的一个或几个综合项目（案例）融入多门课程的教学，打破课程之间的界限，并安排3～4周综合项目实训，从而改变原有针对单一课程进行项目实训的做法；根据行业发展、企业需求动态设计专项技能训练项目，通过实操半年实训（校内实训），实战半年实际项目（校外10周顶岗实习），提升学生的岗位适应能力等。
（三）强化校内实训
工程造价专业须突出“概预算编制与审核”核心技能培养，学校工程造价专业设计了五大校内实训项目来强化专业核心技能培养，见表4。
（四）积极参加全国算量与造价软件应用大赛
学校积极参加全国大学生算量大赛和广东省教育厅举办的造价技能竞赛，在学生中形成了争优参赛的良好氛围。学生为了代表学校前去参赛，往往自己先组成团队，带头学习技能知识。近年学校参赛学生获得了众多优秀成绩。
三、建立“项目课堂”，实施行动导向教学
（一）“项目课堂”教学体现基于行业标准的课证岗赛融合
在教材的选择上，如专业核心课程《建筑与装饰工程计量与计价》采用笔者主编的教材，教材通篇以真实的某中型建筑工程为项目任务，还要求学生购买使用最新国家（行业）标准作为教材，如《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范GB50854-2013》《广东省建筑与装饰工程工程量清单计价指引（2013）》《广东省建筑与装饰工程综合定额（2010）》，以供课堂使用。
根据工程造价专业特点，选择一个或几个真实工程项目作为工程案例，实施项目教学法，将大的项目分解成若干工作任务，在完成工作任务的实践中，有效融合岗位能力要求、考证内容、技能竞赛关键能力要求等，并在课堂上查阅最新行业标准，真正做到教学做一体化，使得行动导向教学模式落地，也体现了基于行业标准的课证岗赛有效融合。
（二）“全真”项目、“仿真”项目相结合，合作学习、自主学习相结合
推行教学做一体化、以工作任务为导向的项目教学、合作学习、自主学习等教学模式。对工程造价专业而言，计量、套价、算费是基本的三大课程内容，也是需要完成的项目任务。为此开展课程教学项目、仿真实训项目、真实工程项目等各类综合项目的训练，将“全真”和“仿真”的建筑装饰项目融入课程教学。在实践教学的组织与管理上参照企业生产模式，以项目组作为开发团队，学生体验不同项目角色，培养学生协作、沟通、项目管理、自主学习、解决问题等职场必备的关键能力。
四、课程教学改革成效及未来发展方向
通过课证岗赛融合的课程教学改革，工程造价专业人才培养质量得到了较大提高。在广东省建设工程造价员资格考试中，近年学校工程造价专业学生的考试通过率排名均保持在广州高校的前三名，如2013年，广东省通过率近20%，而学校通过率为58%，在广东高校列第一。2008年以来参加中国建设教育协会举办的全国造价算量大赛，每年都获得全国总决赛二等奖，在2013年、2014年广东省教育厅举办的第一、第二届造价技能大赛中，学校均取得省一等奖。2005年第一届毕业生初次就业率达95%，以后逐年攀升至99%以上。
职业性是职业教育的一个重要属性，注重专业课程内容与职业标准的对接，要求将职业标准融入课程内容的设计和实施中[1]。国家住房和城乡建设部2011年颁布了《建筑与市政工程施工现场专业人员职业标准（GJT250-2011）》，涉及了施工员、质量员、安全员、标准员、材料员、机械员、劳务员、资料员等8个岗位职业标准，但尚缺少造价员职业标准。该标准“适用于建筑业企业、教育培训机构、行业组织、行业主管部门进行人才队伍规划、教育培训、评价、使用”，“为建筑与市政工程施工现场相关专业人员规定了所应履行的职责，所需的专业知识和专业技能的基本要求”[2]。所幸施工员职业标准的岗位职责里有“参与现场经济技术签证、成本控制及成本核算”等造价管理的描述，弥补了缺少造价员职业标准的缺憾。下一步，学校工程造价专业将参考该标准，进一步探索实践职业标准、专业教学标准、课程标准的融合对接，深入开展课证岗赛融合的工程造价专业课程建设与改革，促进工程造价专业课程建设走上标准化、规范化和市场化之路。
（广东交通职业技术学院2013年度院校教研课题“凸显核心能力培养与课证岗赛融合的工程造价专业综合教学改革实践研究”，编号：2013-Y-12，主持人，李茂英）
参 考 文 献
关键词：管理,控制,分析,设计,阶段,工程,投资,土建,造价,招标,
一、决策阶段
在项目建设各阶段中,投资决策阶段对土建工程造价的影响程度最高,可达到70%-80%,可以说投资决策阶段的造价控制是决定土建工程造价的基础。对于变电站土建工程建设地点、建设标准、施工工艺、主要材料等方面的选择,都需要在决策阶段进行详细的技术经济分析和论证,将决定决策阶段之后的各个建设阶段土建工程造价控制是否科学、合理。决策阶段土建工程造价控制的重点是:
1、充分做好项目决策准备。变电站项目首先要符合电网建设整体规划,同时应与地方城乡总体建设规划相协接,满足地方经济社会发展的需求,也体现项目建设的充分性和必要性。加强项目基础资料的收集,如工程所在地的水电路状况、地质水文情况、主要材料设备价格、大宗材料的采购地以及已建类似工程的资料,保证详实、准确地做好项目的投资预测,客观、准确地编制可行性研究报告,确保报告的严肃性、客观性、真实性和科学性。
2、深入开展项目可行性研究。充分考虑地方经济社会用电需求和发展前景,合理确定工程规模及建筑标准;全面应用变电站土建工程典型设计、典型造价,提高可研内容深度,对影响土建工程造价的重大技术经济问题进行深入研究,使可研基本达到初步设计水平。
3、科学确定工程投资水平。工程投资估算编制要有依据,要尽可能细致、全面。要进行技术经济比较,对直接关系到土建造价的因素,如变电站站址的选择、建设规模的确定等要进行多方案比较,对建站外部条件、所区占地、土石方工程量、地基处理方案、拆迁工程等进行分析,选择技术上可行,经济上最优的建设方案,合理控制投资估算,同时也为项目决策提供可靠的依据。
二、设计阶段
当项目一经决策后,控制土建工程造价的关键就在设计阶段。设计质量和功能是否能满足使用要求,不仅关系到建设项目一次性投资多少,而且影响到建成后的使用效果。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省投资,而且能降低今后的生产成本,提高长远效益。因此,应从安全、功能、标准和经济方面全面权衡,确定一个较合理的设计方案。对于建设单位来说,绝不能将设计阶段的土建造价控制与管理工作片面地理解为是设计院的事,不闻不问,相反,应积极参与设计的全过程,抓住控制与管理的重点。
1、优化设计方案
变电站土建工程要始终贯彻“两型一化”(资源节约型、环境友好型、工业化)这一主线,大力推广“三通一标”(通用设计、通用造价、通用设备和标准化工艺),在满足使用功能的前提下,选用经济合理的设计方案。特别要对总平面布置、建筑结构型式、设备选型、地基处理、装饰程度等方面进行经济技术比较,通过方案优化,使总平布置不断简化、工艺流程尽量简单,设备选型更加合理,从而节约大量资金。
2、实行限额设计
设计阶段应按照可行性研究阶段审定的技术原则、工程量和设备材质标准为依据进行限额设计,将投资额和工程量分解到各个专业,再分解到各单位工程和各分部工程,通过层层分解,实现对投资限额的控制和管理,同时也可实现对设计质量、设计深度、工程数量、概预算指标等各方面的控制。对可行性研究阶段不易确定的某些工程量,可参照设计规范和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。
3、严把审核关
在一个投资上千万的变电站土建工程中,很难不发生设计变更。在设计阶段变更,则只需修改图纸,其他费用尚未发生,损失有限;如在采购阶段变更,不仅仅需要修改图纸,而且设备、材料还须重新采购;若在施工阶段变更,除以上费用外,已施工的工程可能要拆除,势必造成重大变更损失。为此,要严格执行设计审批流程,严把校核关,把变更控制在设计阶段初期,实现土建工程造价得到有效预控。
4、加强概预算管理
设计阶段土建工程的概算及施工图预算要求全面准确,不漏项,不留缺口,并要考虑各种价格浮动因素,确保设计阶段概算和施工图预算的科学性、全面性和准确性。
5、树立激励机制。
树立开展设计创优的氛围,增强设计阶段造价控制的意识。把投资效益作为评优的一项重要指标,既有利于促进设计人员树立经济观念,又有利于激励工程造价人员努力工作,更有利于设计阶段造价控制的深入开展。
[1] [2]
对设计单位采用新技术、新工艺而节省的投资,可约定按一定比例给予奖励,如因设计原因引起超额投资,不仅要扣减设计费还应给予经济惩罚。
三、招标阶段
工程招投标是按竞争方式以合理的最低价来择优选择施工企业的一种机制,是降低土建造价的有效手段,为实施阶段的造价控制提供了依据,建设单位要充分利用这一有效竞争手段进行造价控制。
、严格工程招投标运作
大力推行工程招投标的市场化运作,借助于统一的、权威性的招投标平台,实现全过程、全方位的市场监督管理,避免出现招投标活动中弄虚作假、串标压价、合法不合理等问题,确保招投标活动在“公开、公正、公平”的竞争机制下择优选择施工企业,达到控制建设工期、确保工程质量和提高投资效益的目的。
、坚持工程量清单招标
工程量清单招标能有效提高招投标交易的公开透明,减少招标活动中人为因素的干扰,有助于建设单位对土建造价进行有效控制。工程量清单招标实行“量”和“价”分离,综合单价不能调整,工程量可根据实际变更,淡化了标底的作用,使投标竞争趋于合理。工程量清单是投标报价的重要依据,也是工程结算的重要基础,施工招标中应尽可能采用施工图招标,力求工程量清单周全、准确、完整,使中标价更接近实际造价,减少因招标文件表述不清、或招标清单工程量有误,而导致的施工方费用索赔。
、合理制定投标控制价
投标控制价也是建设单位控制土建造价的有效手段之一,能够有效防止投标单位集体抬高投标价格,造成项目投资增加。电力建设历史项目多,投资数据齐全,建设单位通过历年来项目投资状况,结合实际来确定一个合理的控制价,使项目造价控制在预期的范围以内。
、加强招标文件管理
【关键词】建筑工程 造价成本 科学管理
对于各建筑工程造价管理,是指按照价值规律的要求和建设项目自身的价值特点以及工程建设客观规律的要求,科学、合理地确定项目造价,并从项目的各个环节、各个方面,对造价实行全程控制与监督,以充分利用人力、物力、财力和自然资源,降低工程成本,提高工程投资的经济效益和社会效益。
一、基建工程造价管理的作用,(如果涵盖范围更广一些包括各种基建工程)
1.合理使用人力、物力、财力和自然资源,缓解建筑工程投资供需矛盾。
2.控制基建工程建设总规模,调节投资结构,防止盲目建没,重复建设。
3.加快工程建设速度,提高投资的经济效益和社会效益,加速基建工程建设投入产出的良性循环。
4.延长固定资维修周期,减少维修开支,降低建筑工程建设全寿命费用。
5.促进建筑工程项目建设的成本核算,经济核算和其他经济,技术管理工作,提高管理水平。
二、建筑工程造价管理的原则
1.科学合理,实事求是的原则。在确定建筑工程造价时,应按照客观实际,考虑动态因素,严格执行定额及法规,既不能高估冒算,也不能少算漏算。
2.统筹兼顾原则。在确定建筑工程造价时,既要考虑降低工程成本,又要把工程造价,工程质量和建设工期三者有机的结合起来,达到提高投资的经济济效益和社会效益的目的。
三、建筑工程造价管理的要求
1.正确处理建筑工程造价和建设工期的关系。缩短建设工期能减少建设期内贷款利息支出,价格上涨支出和相对固定成本的支出,有利于工程造价的降低;但若超越客观条件允许的限度,不惜工本主观片面地抢进度,则会造成造价的大幅度提高。因此,只有实现工程建设各个阶段之间的最佳结合,按合理工期组织项目建设,才能提高投资效益。
2.正确处理建筑工程造价与项目功能的关系。工程建设的最终目的,是实现建设项目必要的使用功能。片面追求功能齐全,势必增大工程造价。但若过分压低工程造价,则项目功能必然满足不了使用要求,反而会造成更大的浪费。因此,在工程造价管理中,不能单纯考虑减少项目投资费用,要注意正确处理项目建设造价与使用功能要求的关系,以最低的工程造价实现必要的使用功能。
3.正确处理建筑工程造价与工程质量的关系。项目建设施工的根本要求是实现设计意图,达到国家规定的质量标准。盲目强调降低工程施工成本,以次充好,以劣充优,造成工程质量降低,势必影响使用功能,缩短使用寿命,造成更大的浪费;但若过分提高质量标准,盲目加大保险系数,也必然会造成功能浪费,增加施工成本,提高工程造价。施工阶段的造价控制,必须正确处理好施工成本与工程质量的关系,做到好中求省,既要保证工程质量,又要努力降低工程造价。
4.正确处理建筑工程造价和综合费用的关系。建设项目的综合费用,又称建设项目的全寿命费用。它包括工程造价和工程交付使用后经常开支的费用。如果片面压低工程造价,造成工程项目先天性的缺陷,将大大增加使用期的维护修理难度和费用开支,势必提高建设项目的综合费用;反之,不切实际的追求延长维修周期,减少维修费用,一味强调提高建设标准,必然增加工程造价。因此,在造价管理中,必须正确处理工程造价与综合费用的关系,尽量采用既能降低工程造价,又可降低建设项目综合费用的全寿命费用最低的最佳投资方案。
四、建筑工程造价管理的内容及措施
1.投资决策阶段工程造价管理的内容及措施。工程在投资决策阶段的造价管理的内容,主要是做好投资造价估算。为此应当采取如下措施:(1)要广泛收集,掌握类似项目的竣工造假资料,合理选用工程造价指标或投资估算指标,结合拟建项目的特点,性质,认真进行综合分析研究,切忌主观臆想,生搬硬套。(2)要结合项目建设规模,建设工期,工程性质,技术要求和建设单位的经济条件,充分考虑建设期内设备,材料,施工机械和人工的涨价因素。(3)要坚持实事求是的原则,力求内容全面,估算准确,做到不漏项,重项,不多估,少估,注意适当留有余地。
2.设计阶段工程造价管理的内容及措施。建筑工程在设计阶段的造价管理的内容,主要是做好设计概算。为此,应当采用标准设计来控制设计概算总额。标准设计,是指按共同性和互换性条件编制,并按规定程序批准的,既经济又优质,又可大量重复使用的建筑,结构和构建等配套的标准技术文件和图纸。设计标准化能较好的贯彻执行国家技术经济政策,合理利用能源,资源,材料和设备,便于工业化生产。采用标准化设计,可加快图纸设计进度,缩短设计周期,节约设计费用;有利于构件标准化生产,使构件质量可靠,生产速度加快,产品成本降低;可使施工准备时间缩短,有利于加快施工进度,保证工程质量和降低工程造价。
五、工程造价的监督
建筑工程的造价的监督是建筑工程造价管理的重要职能。建设单位财务,审计等部门要密切配合,认真执行国家有关工程造价管理的方针,政策和法规,规章,形成完整的工程造价监督体系,健全完善的工程造价管理规章制度,建立明确的工程造价监督责任制,充分发挥各自的监督职能,分工负责,综合运用行政监督,法律监督和经济监督的手段,通过对投资决策,造价估算,概算预算,竣工结算,包干造价,合同造价及中标造价等指标的审查监督;对设计文件,年度计划,建设标准,施工质量,建设进度等的检查监督;以及对定额指标,费用标准,材料,设备价格等的核查监督,强化对基建工程项目造价各环节,各方面的全程监督,以最大限度地利用人力,物力,财力和自然资源,降低工程建设成本,确保建筑工程项目的经济效益和社会效益。
摘要: 建设工程造价的有效控制是造价管理重要组织部分，在工程建设项目投资控制中占有重要地位。随着我国经济的不断发展，我国基本建设领域的管理体制发生了重大改革，需要利用科学的管理方法和先进的管理手段，合理确定和有效控制工程造价，以提高投资效益和经营效果。工程造价管理也称投资控制，是基本建设管理中最基础的管理工作，是提高投资效益和经营效果的有效手段。本文将从建设项目的决策、项目设计、招标投标、项目施工、项目竣工分别对工程造价的重要性和主要影响因素进行探讨和论述。
建设项目从产生到项目的建成，都要按照一定的程序，经过建设项目的各个阶段。就造价管理来说，在每一个阶段，都有与实际造价的误差控制范围。在项目决策阶段，控制目标是建设项目的投资估算额；在设计阶段，控制目标是设计概算和施工图预算；在招投标阶段，控制目标是承包合同价；在项目招标投标阶段，目标就是标价；在施工阶段，目标是结算价；在竣工验收阶段，目标是决算价。每一个阶段的目标都彼此关联，成为建设项目建设过程的阶段性成果，前一阶段性成果将为紧后阶段的目标设置提供参考依据，并对紧后阶段的造价目标产生约束性作用。
l建设工程立项时期的工程造价管理
正确的决策是控制工程造价的首要前提。最佳的投资方案，使资源达到合理的配置，而项目决策失误会造成资金、人力、物力的浪费，甚至会造成不可弥补的损失。一个正确的投资方案不仅能使企业目标明确,而且可以减少施工过程中所少走的弯路.建设工程项目决策的失误,不仅仅只是影响这一阶段建设工程的施工,更为重要的是影响到后面施工阶段的进行.所以必须给予高度的重视。建设工程立项决策影响工程造价的主要因素有：
1．1项目建设地点
合理选择项目建设地点，将在很大程度决定着项目的命运、影响工程造价的高低和今后的经营状况。选择最优的建设地点，要基于工程的基本目标和工程的功能，合理的选择最适合该类型的建设工程的地点，这样才可以避免决策失误带来的资源的损失和时间的浪费。一个好的项目建设地点就是一个好的定位，将决定了工程建设造价管理能否达到预期目标。
1．2项目的建设规模
任何一个建设项目都应选择合理的建设规模。规模过小，资源得不到有效配置，建设和生产成本高，经济效益低下；规模过大，超过了产品的市场需求，导致销售不畅，也会使经济效益降低。合理的建设规模是决策阶段控制工程造价的关键。只有控制好建设项目的规模，使得最后得到的工程实际规模与规划的相一致，才能避免重复建设的资源浪费行径，从而避免建设工程造价失控。
1．3项目的建设水平和技术装备
项目的建没水平主要指建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资；标准订得过低，达不到先进高效、安全可行的技术标准，不利于技术进步。只有适合建设工程项目的技术水平，才能使得技术与工程质量得到保障的同时，保证了施工方的利润最大化，才可以实现工程的有效的造价管理。
1．4可行性研究及投资估算
项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。可行性研究不仅要评价项目是否町行，更重要的是对方案进行优化论证。投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设汁概算必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内。因此，决策阶段应保证投资估算的准确性。
2工程造价管理在项目设计阶段的应用
拟建项目经过决策立项后，设计就成了工程建设和控制造价的关键。初步设计决定工程建设的规模、方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成设计概算，确定了投资的最高限额；施工图设计完成后，就能准确地计算出工程造价。可见，工程设汁是影响工程造价的关键环节。设计质量和功能是否能满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且影响到建成后的使用效益。设计单位要从内部着手提高设计人员的整体素质、经济观念。还要从以下两个方面着手，以求改变普遍存在的设计粗糙的局面。
2．1合同约束
严格设计合同条款，不能仅限于标准的设计合同格式，而且在技术条款上，有必要增加工艺专业“管道单线图”，以满足工程施工招投标需要；在经济条款上，应增加设计变更及修改的费用额度条款。建设施工方必须对合同给予足够的重视，因为合同将为将来发生的纠纷提供保证，可以确保工程效益的实现，同时，施工只有根据合同的双方约定，才能制定合适的施工方案和工程造价管理。
2．2积极推行设计招投标
目前设计单位凭关系、靠情面承揽设计任务的情况还不少，由此带来了负面影响。一方面是设计深度不够，不能适应工程施工招投标的需要，尤其不能满足建设工程无标底施工招投标的要求；另一方面设计个性及变更频繁，给工程造价控制带来一定的难度。工程造价管理应该尽量避免朝令夕改这样局面的出现，只有尽量维持工程设计的稳定性，建设工程的造价管理才能够得到实现和发挥作用。
3如何实现项目招投标阶段的工程造价管理
建设工程在设计完成之后，施工开始之前是进行工程招投标的阶段。在招投标阶段，需要通过公开或邀请招标的方式，选择适当的承包商，并在施工图预算范围内确定合理的合同价及选择有利的合同类型。施工招投标阶段的工程造价管理是我们探讨的主要内容。
3．1合理低价中标
对项目的“合理低价应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标。随着工程造价体制和管理模式改革，大型建设项目在招投标中应积极推行工程量清单计价，即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单；投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。因此，招投标阶段对工程造价的控制，应重点加强合同管理、规范招投标活动。
3．2加强施工单位资质审查
严格施工单位资质审查，必要时应进行实地考察，防止施工质量低劣、财物状况差、信誉差的施工单位混入投标单位之列。这样不仅能避免将来又要重复施工，导致时间上的浪费，同时还保证了工程的质量，此外，加强对施工单位资质审查，对于建设工程造价管理而言也是非常重要的。实现了严格审查的准入制度，可以在一定程度上避免将来费用的多余支出。
4建设工程施工阶段中工程造价的控制
在工程施工阶段，工程设计已经完成，工程量已完全具体化，完成了施工招标工作，并签订了工程承包合同。工程投资主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性很大。因此，在施工阶段对工程造价的管理除加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。在项目实施阶段，通过建设单位的有效管理和承包单位的精心施工，把结算价控制在合同价范围内；同时，通过及时、合理的设备材料采购，在降低设备及材料价格的同时，确保工程的质量和工期。施工阶段应做好的工作有：
4．1尽量减少设计变更
在建设工程施工过程中，引起设计变更的原因很多。如工程设计粗糙，使工程实际施工与发包时提供的图纸不符；市场供应的材料规格标准不符合设计要求等。要减少设计变更，首先应严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容。一般情况下，不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥，使项目无法继续进行下去。其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、甲方代表、总监理工程师共同签字后生效。另外，有条件的甲方可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
4．2严格现场签证管理
(1)监理人员应熟悉和掌握工程造价知识，对不应该签证的项目不应盲目签证。对由施工单位填写的签证，一定要认真核实后方能签字盖章。
(2)对施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮的行为应严格审查。
(3)签证必须达到量化要求，工程签证单上的所有内容必须字迹清晰，签证内容必须与实际相符，签证内容不能超过签证的范围。
(4)对施工单位为了中标而自动压价，为保利润对包干工程偷工减料，以及非包干工程进行大量的施工现场签证，这类签证应严格审查。
4．3做好人的观念更新和素质教育
加强本单位现场施工管理人员、工程技术人员的经济观念和素质教育，培养他们实事求是的工作作风，在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视投资的节约。
5项目竣工决算阶段工程造价的管理
竣工验收是工程基本建设程序的最后阶段，也是工程造价管理的收尾阶段，是对建设成果和投资效果的总检验。竣工验收阶段对工程造价控制的重点应放在对工程决算、结算的控制上。首先应重点对建设成本进行控制。应对其真实性、可靠性和合理性进行控制，防止不应由基本建设支出的费用挤入建设成本。其次，对工程决算编制依据进行控制。控制内容包括对施工图纸、说明和施工图预算，施工合同和协议，现行预算定额、材料、预算价格、费用定额及取费基础，调价方法和调价系数的规定，图纸会审记要，设计变更通知单，现场施工记录等方面的依据进行比较审核加以控制，保证工程决算的可靠性和真实性。
【关键词】 高校基建工程 工程造价 造价控制
随着我国高等教育事业的迅速发展，高校招生规模得到不断扩大。为优化高校教育资源，许多高校进行了高校合并、创建新校区等建设。高校基建工程建设项目越来越多，建设规模也越来越大。高校建设涉及的项目包括学生公寓、学生食堂、教学楼、图书馆、校园整治工程等。然而，高校的教育经费是极其有限的，工程建设资金很大一部分是向银行贷款来的，会承担很大的财务风险。如何更好地利用有限的教育资金，发挥最大的投资效益，在高校基建工程项目上，进行有效的工程造价控制显得尤为重要。工程造价控制是指：对从工程建设投资决策、可行性研究、设计、招投标、施工过程、工程结算到竣工决算完成止所需全部建设费用进行监督、管理和控制，随时纠正发生的偏差，使其在批准的工程造价限额以内，确保投资目标的实现。在工程项目建设的各个阶段和环节，能够合理地使用人力、物力、财力，获得较好的投资效益，实现工程竣工决算值控制在审定的概算额内[1]。笔者结合自己的工作实践，从以下几个方面分析探讨如何进行高校基建工程造价的监督和控制。
1 项目决策、可行性研究前期工作是有效控制工程造价的良好开端
基建工程项目具有投资量大、工序繁杂、技术和质量要求高等特点，并最终形成固定资产，对建设单位影响深远。因此，建设单位在可行性研究时，必须按实际需求分析项目建设的必要性及可行性，避免重复建设造成浪费。项目建设的使用功能、规模内容、经济指标、技术指标等都要通盘考虑，形成标准规范的投资估算。可行性研究报告是设计任务书的一项重要文件，投资估算是设计概算的重要依据。做好项目投资造价估算要结合项目建设规模、建设内容、经济指标、技术指标等方面，力求估算准确，做到不漏项、重项、不多估少算。有必要与现有类似的完工项目的工程结算与竣工决算资料进行比较，择优取用。在可行性研究报告中，项目投资估算是建设项目投资经济活动决策阶段，其工作成效优劣对后续工程建设活动起着总括性作用。做好前期工作是有效控制工程造价的良好开端。
2 设计阶段是基建工程造价控制的重要环节
工程设计分为初步设计和施工图设计，是把工程项目的建设意图如建筑规模、结构形式、建设标准、安全性能等用图纸的形式落实下来，并作出设计概算。决定工程项目投资多少，在设计阶段已基本确定。
工程设计的初步设计阶段对工程造价控制尤为重要。据国外有关专家测评分析，影响项目成本的规律是初步设计阶段对投资的影响程度为75%—95%。目前我国工程项目设计费占工程投资总额1%左右[2]，就是这1%的费用影响后续工程投资的75%—95%，真是起到了“四两拨千斤”的作用。设计阶段的工程造价控制是项目建议和可行性研究项目决策后，工程项目投资成本控制的第一关。当前，许多高校对设计阶段的造价控制不够重视，仅限于满足设计任务书和相关标准、安全性能等，有时又片面追求新颖美观，技术先进，较少考虑经济适用，节省投资的理念。主要有几个方面的原因：（1）由于建设单位工程造价的控制、节省与否、性价比的高低等与设计单位的所得利益无多大关联，因此，设计单位只需按照设计任务书完成满足其外观、结构空间、技术及安全性能等要求的施工设计图纸任务，就可以按设计合同获得全部设计成果报酬，设计合同义务的履行就完结，无需考虑工程造价控制。设计成果的技术性和经济性是相脱离的[2]。（2）高校的基建部门是非专业房产建设部门，缺乏基建专业技术人才特别缺乏有关造价管理方面的专业人才，也就没办法参与到设计过程，提出有利于节省工程投资的合理化建议。（3）高校的基建工程建设都比较仓促，往往是处于时间紧、任务重的状态。因此，项目的决策及设计阶段安排的时间很短，建设单位只想设计单位尽快出图，好尽快进行下一步施工乃至投入使用。高校建设部门也就没有太多时间和精力注重工程投资在设计阶段的造价控制。这样往往会造成，设计缺陷的增多，后面的设计变更不断，工程造价失控等不愿意看到的现象出现。
在设计阶段有效控制工程造价，应采取以下几项措施。（1）做好设计概算。引用标准化设计理念，控制设计概算总额。标准化设计是指按共通性和互换性条件编制，并按规定程序批准，既经济又优质，可大量重复使用的建筑、结构和构件等配套的标准技术文件和图纸。标准化设计能较好的贯彻执行国家技术经济政策，可加快图纸设计进度缩短周期节约设计费用。特别是高校建设新校区，学生公寓、教学楼、报告厅、会议室等建筑构件大都不是单一出现。按标准化设计的共通性和互换性的特点，标准化设计图纸可重复套用，节约设计费用以达到工程造价控制之目标。（2）在设计委托合同中约定，设计单位要优化设计方案，同时推行限额设计。设计方案需满足初步设计深度要求，确保设计质量、安全适用、经济合理、技术先进；同时设计总概算需控制在投资估算范围内。做好限额控制的第一步，施工图预算要控制在设计总概算范围内，工程结算要控制在施工图预算范围内，最后实现全过程限额控制的目标。（3）高校的内部审计对工程造价管理比较熟悉，需和学校基建部门相互配合、关注参与工程设计阶段的工程造价控制的监督与管理，适时提出降低工程造价的合理化建议，使工程设计方案在使用功能、安全性能、技术革新等要求与合理经济要求达到完美的统一。
3 规范工程招标、抓好施工合同的签订是实现工程造价控制有序进行的保证
基建工程实行公开招投标制度，已在高校基建工程建设中得到广泛应用。施工企业投标的竞争，也是竞标价格的竞争，对建设单位来说招标阶段是工程造价控制的重要环节。如何做到招标过程有效控制工程造价，应做好以下几点：（1）按国家新修订的2008年12月1日施行的《工程量清单计价规范》，根据工程施工图，结合拟建工程项目的实际情况，科学、规范编制工程量清单，制定招标控制价即标底，把工程标底控制在科学合理的造价下限。（2）非常慎重选择施工队伍，着重了解拟中标施工单位有无分包、挂靠收管理费的情况存在。避免因分包挂靠造成工程质量没有保障，工期拖延等发生。中标单位若有分包挂靠等行为，工程质量和按时完工没有保障，建设单位工程造价的合理控制就无从谈起了。高校工程建设中这种情况时有发生，建设单位吃亏的还不少，为慎重起见，选择施工队伍时工作做得细致些为好。（3）注意超低价中标的情况，有些施工企业投标报价时，用低价格迷惑建设单位，获得中标后，施工过程中提出这样那样的增加工程量，迫使建设单位追加投资，以弥补低价中标的利润缺失。使建设单位利益受损，工程造价控制管理严重受挫。
工程施工合同的签订非常重要。工程施工合同是建设方和中标施工单位双方协商认可，明确权利、义务的法律文件，合同条款要合法合规、严谨、细致、完整。合同专用条款一定要条理清楚、表述清晰，不能有模拟两可，含混不清的情况，以免日后因责任不清而扯皮。比如：履约保证金支付与退回的条款；工程预付款的比例及其支付与抵扣的条款；工程进度款的支付；工程价款的调整、索赔；竣工结算工程计量、定额取费等等。根据笔者的实践经验，与施工单位签订施工合同时，争取一定比例优惠的条款，比如说施工方给建设方按合同价款的1%—3%的优惠；为防止施工单位在报审工程结算时高套定额单价、高套取费标准、多算多报的行为，在合同中约定，超过核减率一定比例（比如说5%）的审核费由施工单位承担等条款。这些措施对控制工程造价是很有帮助的。
4 强化工程施工管理是工程造价控制的有效手段
基建工程施工是“生产产品”的具体操作过程，是控制“产品成本”的关键时期。在这个阶段应从下面几个方面把握工程造价的控制：
（1）高校基建部门现场管理工程师要与委托的工程监理工程师密切配合，把好工程质量关。施工单位必须严格按照工程施工图进行施工，严格遵守工程施工合同履行合同义务。这样才能打造质量良好的工程，达到验收标准甚至成为优良工程，免除了工程的返修返工，可以节约大量不必要的工程费用。打造优良工程，施工企业可以赢得良好的信誉和业绩，建设单位的工程造价也得到有效控制，达到预定目标，两家皆大欢喜。
（2）遵守合同约定按时竣工验收。如果工期延长了，各项费用相应会增加，比如说人工费、延期监理费等。延期太长，造成烂尾工程的话，工程造价更会失控，给建设方造成很大的损失。工程进度的有效管理，保证工程按时竣工交付使用，对工程造价控制具有重要意义。
（3）工程变更管理。因前期考虑不周、或是使用功能变化、或是设计缺陷，或是施工标准、技术有变化等，事前难以预料到的，到施工阶段都变成必须面对的工程变更。变更往往会增加工程的投入，造成超预算投资而影响工程造价的控制[4]。因此，尽量减少工程变更，不随意变更，不要轻易提高设计标准和装修档次。管好工程变更有如下三项措施。1）为防止变更随意，高校建设工程变更要有严格的变更权限审批制度，规定现场工程技术管理人员只有小额签批变更权限，稍大些变更金额必须有基建部门负责人签批，大额的工程变更要报请学校校长签批；再大额些的要提交校长办公会审议签批。这样明确严格的工程变更审批权限，有助于防止虚报工程量变更，夸大变更工程量和费用的增加，使因变更引起的工程投入资金得到有效控制。2）引入现场审计。工程有变更特别是隐蔽工程变更时请审计进行现场审计，确保工程变更或隐蔽工程变更的真实性、准确性。对工程变更材料计价、定额取费等现场审定，以防工程竣工结算时时过境迁双方扯皮。3）当发生工程变更时需要建设方、施工方、工程监理方、现场审计四方签证确认，作为工程竣工结算的有效依据。
5 确保工程竣工结算的准确性是工程造价有效控制的最后的关键
工程竣工结算，是施工单位向建设单位结算工程款的依据，是对工程造价的最后确认。实践工作中常遇到的情况是，施工单位为多得工程款，在编制送审的工程结算书时往往会多计多算、高套定额、虚报工程量、偏高取费等情况不一而足，有些项目审定后的核减率达百分之十几二十。因此，工程竣工结算的准确性对工程造价的最后控制尤为重要。工程竣工结算审计工作是一项政策性和专业技术性非常强的工作，竣工结算审计工作人员必须具备思想品质好、责任心强、专业技术水平高、工作经验丰富等良好素质，并能及时掌握新的相关政策法规，熟悉工程施工工艺流程等，才能确保工程竣工结算的合理准确。
高校因内部审计力量单薄，许多工程项目的工程竣工结算工作，均委托社会审计机构进行。在选择社会审计时应通过招投标挑选信誉度高、审计能力强的中介机构进行此项工作。
此外，为确保工程竣工结算的准确性，有效控制工程造价，还需要学校基建管理部门和学校内部审计部门与委托的社会审计机构密切配合。基建管理部门归集整理工程竣工结算审计所需的各项资料，为后续展开审计竣工结算工作打好基础。包括工程项目的施工合同、招投标文件、施工竣工图纸、工程变更和隐蔽工程签证单、工程合格验收单、施工单位报审的工程结算书等。基建部门经办人员要认真检查确保工程审计资料的真实性、完整性及有效性。高校内审人员应该对基建部门交来的工程审计资料认真检查审核，对照工程施工合同，明晰合同条款中约定的工程结算办法、计价依据、计价定额、取费标准、材料价格、优惠条款等；审核工程量；审核工程变更和隐蔽工程签证单。签证单上要有建设方、施工方、监理方三方盖章签字认可；如果变更签证时有现场审计，则需添加现场审计方作为第四方的盖章签字。要检查变更签证工程与竣工图是否一致等等工作，在此不一一列举。依照现行的工程造价管理规定和工程量清单计价规范等相关规定，对工程结算，进行一次大概性初审。内部审计完成上述工作后，能使学校建设方做到心里有底，掌握大致情况。然后，再送委托社会审计单位进行工程竣工结算审计。在社会审计单位进行审计过程中，学校的内审也随需要与其密切配合，起辅助作用。审计完毕后，最好进行一次复核。
6 结语
综上所述，高校基建工程造价的有效控制管理活动，是个动态的管理过程，贯穿于基建工程项目建设的全过程。从前期决策可行性研究、立项开始，经过初步设计、施工图设计、招投标、施工过程、竣工验收、竣工结算等各个环节。无不围绕工程造价控制这个核心内容进行工作管理，以达到降低工程造价，节省建设资金，提高投资效益的目标。为此，高校基建工程造价控制管理，需根据基建工程建设行业的政策、法规及客观规律，制定科学合理、完善可行的管理体系。精心策划、细心组织每一项工程建设的管理。基建管理部门和高校内部审计及高校财务等相关部门，密切配合、通力合作、不断学习、不断总结经验，共同做好基建工程造价控制管理工作，以合理经济的投入，获得最好的投资效益。
参考文献：
[1]马永军.工程造价控制[M].机械工业出版社，2009.
[2]李良松.高校基建工程对控制工程造价的思考[J].萍乡高等专科学校学报， 2006（3）：82 - 84.
关键词：水利工程造价控制全过程
水利工程项目建设过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，工程造价则是一个重要的经济技术指标。为维护各方的经济利益，规范价格行为，必须利用科学的管理方法和先进的管理手段，实行全过程动态控制，强化工程造价的约束机制，以达到维护各方的经济利益，规范价格行为的目的。在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价控制在合理的范围，要用投资估算价控制初步设计概算造价，用概算造价控制施工设计和预算造价。以求合理的使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。
一、项目决策阶段造价控制
水利工程投资决策阶段是工程投资控制的重要阶段，对建设工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响，应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算，它是工程建设中在各阶段预控制项目总投资的依据。在投资决策阶段，应合理选择建设地点，科学确定建设标准，以及选择适当的工艺设备，还必须做好投资估算的审查工作，对其完整性、准确性、进行公正的评价。这一阶段造价控制的难点一是项目模型还没有，估算难以准确；二是业主为了项目能上马，长官意志比较强，无视投资估算的严肃性、科学性和合理性，人为的降低投资额；三是投资估算所选用的基础信息资料难以真实的反应项目实施时的实际情况，所以误差较大。因此，这一阶段建设工程造价控制的重点有两个方面：一是接受业主委托编制可行性研究报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行，经济上合理的建设方案；二是在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算，使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用，按科学的方法，根据掌握的大量已完工的工程数据，结合建筑市场和材料市场的发展趋势，考虑风险，打足投资。
二、项目设计阶段造价控制
工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但是必须有重点，拟建项目作出投资决策后，设计就成为工程造价控制的关键。设计阶段一般又分为三个阶段：方案设计阶段、初步设计阶段和施工图设计阶段。方案设计阶段应根据方案图纸和说明书，作出含有各专业的详尽的建安造价估算书；初步设计阶段应根据初步设计图纸和说明书及概算定额编制初步设计总概算；概算一经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额；施工图设计阶段应根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，而且不能突破批准概算。
设计阶段的造价控制是一个有机的整体，各设计阶段的造价相互制约，相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价的控制系统。对工程造价的控制和管理采用优化设计，经济设计，以降低工程造价，具体采取以下措施：
1、采用标准设计
将成熟的、行之有效的实践经验和科技成果纳入标准规范和标准设计加以实施，是科学技术转化为生产力的一条重要途径。工程建设标准规范又是衡量工程建设质量的尺度，符合标准规范的设计是建设项目质量的有效保证。
2、实行限额设计
实行限额设计是设计过程中行之有效的造价控制方法。在初步设计阶段，各专业设计人员应掌握设计任务书的设计原则、各项经济指标，方案的比选，把初步设计造价严格控制在限额内。施工图设计应按照批准的初步设计，其限额的重点应放在工程量的控制上，将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业，然后再分解到各个单位工程和分部工程上。设计人员必须加强经济观念，在设计过程中，切实做好控制造价工作。
3、进行设计招标，引入竞争机制。
将设计引入市场竞争机制，促使设计单位改进管理，采用先进技术，降低工程造价，缩短工期，提高投资效益。进行多方案的选择，从优选择最佳设计方案，达到优化设计方案的目的；有利于控制建设工程造价和加快设计进度、提高设计质量、降低设计费用。能否做好优化工作，不仅关系到工程建设的整体质量和建成后的效益，而且直接关系到工程建设的总造价。
4、严格审查设计概算
要控制好设计阶段工程造价，必须严格审查设计概算，控制在批准的投资估算内，如发现超估算，应找出原因，修改设计并调整概算，力争科学经济合理。推行设计收费与工程设计成本节约相结合办法，制定设计奖惩制度，而鼓励设计者寻求最佳设计方案，防止不顾成本，随意加大安全系数现象。
设计阶段是项目即将实施而未实施的阶段，为了避免施工阶段的修改，减少设计原因造成的工程造价的增加，应把设计做细、做深入。该阶段的造价控制不只是表面意义上的控制估算、概算、预算，而其实际意义在于通过控制三算，达到提高设计质量，降低工程成本的目的，即取得真正意义上的控制造价。
三、项目招投标阶段造价控制
招投标阶段是项目的实施阶段，在此阶段造价中的“量”、“价”已确定，“价”受市场规律的支配，是可变的；而“量”是指工程项目的实体消耗量，一经确定，绝大部分在施工中是不能变动的，即使在施工中发生的设计变更和现场签证等改变实体消耗量的因素，也有相当一部分是由于建设前期考虑不周，设计深度不够造成的。水利工程招标投标定价程序是我国用法律方式规定的一种定价方式，是由招标人编制招标文件，投标人进行报价竞争，中标人中标后与招标人通过谈判签订合同，以合同价格为建设工程价格的定价方式，这种定价方式属于市场调节价，也是企业自主定价。因此，严格衡量和审定投标人的投标报价，是水利工程招标工作能否达到预期目标的关键，也是对工程造价进行有效控制的关键。
在本阶段建设方为防止承包商不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量隐患重重，由此增加工程项目的全寿命后期维修费用，必须做到以下几点：①严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，了解和熟悉投标人工程投标报价的形成和计算方法，防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位参加投标；②建设方对项目的合理低价应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标；③签订合同时，合同条款格式要规范、文字要严谨，避免留下日后扯皮、索赔的伏笔，以利于工程建设的投资控制工作；④应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真审核标底。
四、项目施工阶段的造价控制
目前水利工程建设均实行监理制，在施工阶段的造价控制，就是把计划投资额作为造价控制的目标值。在施工中定期分析实际值和目标值之间的偏差原因，并采取有效措施加以控制保证投资控制目标的实现。在此阶段影响工程造价的可能性很小，但是工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性很大。因此，建设方在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强施工现场管理，以杜绝投资浪费，主要应做好以下几项工作：
1、加强工程变更价款的控制与管理。在工程项目实施过程中，引起设计变更的原因，一方面是由于勘察设计工作不细，以致在施工过程中发现招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量，因而不得不改变施工项目或增减工程量；另一方面是由于发生不可预见的事件，如自然或社会原因引起的停工或工期拖延等等。工程量变更有可能会使项目投资超出原来的预算投资，所以必须严格予以控制。
2、加强索赔的控制与管理。索赔是工程施工过程中经常发生的现象。由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程施工过程中不可避免地出现索赔，进而导致工程的投资发生变化。
3、加强工程结算的控制与管理。首先，应核对工程内容是否符合合同条款要求，工程是否经验收合格，只有按合同要求完成工程并验收合格才能进行工程结算；其次，应按规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程结算进行审核；三是检查隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收、签证；四是按图核实工程数量，并按国家统一规定的计算规则计算工程量；五是落实设计变更签证，设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改的设计图纸、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算；六是应严格按合同约定或招标规定的计价原则执行。
五、造价控制应注意的问题
工程造价控制不仅仅是防止投资突破限额，更重要的是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。除应加强以上几个阶段的工程造价控制以外，还应注意以下两方面的问题：一是要求设计单位应有完善的造价控制系统，不但要有高水平的设计师，而且还得有精通造价业务的造价工程师，因为造价看起来并不需要高深的专业理论，但它所涉及的专业众多，既要懂造价知识，还要具备一定的不同专业的设计知识。这样，业主、设计师、造价工程师三方密切配合才有可能在设计阶段控制造价；二是一定要委托有资质的单位和人员才能编估算、概算、预算，要严格执行概算审查制度和责任追究制度。只有在主客观条件都具备的情况下，设计阶段控制造价才能实现，也才能做到真正意义上的造价控制。
公路工程全过程造价管理控制贯穿于项目建设的全过程，项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到公路工程建设项目的造价控制。主要对公路工程造价控制的基本原则以及各个阶段控制要点进行详细的分析，以便更好的提高公路工程造价全过程控制水平。
关键词:
公路工程；全过程；造价管理；控制要点
公路工程造价贯穿于项决策、设计、实施和竣工各阶段的建设全过程。在公路工程建设的决策阶段，以工程造价的指标控制为主，是控制造价的重点阶段；在工程实施阶段，是把计划投资额变成实际投资额的过程，是建设实现价值的主要阶段，以施工控制占主导地位。下面就公路工程全过程造价管理阐述一下自己的观点。
1公路工程全过程造价控制的基本原则
实施有效的全过程造价管理应遵循以下三项原则：
1.1以设计阶段为重点控制的全过程造价管理。
设计人员应重点从经济角度考虑，进行多方案优选设计思路，及时采取必要的纠偏措施，已达到即满足工程使用功能又达到质量标准。设计人员要充分发挥价值工程原理，通过对功能系数和成本系数的分析，将技术指标和经济指标相结合结合起来研究，进行科学的手动控制投资。
1.2主动控制与被动控制相结合。
项目实施时尽量采取主动控制措施，进而合理的控制好工程造价。项目建设实施各阶段要主动做好投资工作的事前、事中、事后控制，防止决算超预算，预算超概算，概算超估算的现象发生。在设计阶段，严格按初步设计规划方案进行施工图设计，不要随意调整主体设计方案，否则将会造成严重的预算偏差；在项目施工实施阶段，要严格按设计图纸施工，避免工程变更的大量发生，以便很好的控制工程造价。
1.3技术管理与经济管理相结合。
从组织管理上的控制措施，落实费用控制的管理与人员，各级非要看控制者的分工和任务，完善费用控制程序；从技术管理的控制措施，对技术方案进行多方面比较，对存在的偏差进行改进，进而优化技术实施方案；从经济管理上的控制，检查资金目标分解是否合理，资金计划安排是否合理，对各项费用支出是否合理，以便采取更积极有效的方式控制工程造价。
2全过程造价管理各阶段控制要点
2.1程项目决策阶段的控制要点
决策阶段项目决策是工程造价管理的重要前提和基础。决策阶段的造价管理应该做好以下几个方面:第一，做好项目可行性研究编制，从影响工程项目造价的各个因素进行全方面分析，根据所得数据结果确定工程建设投资规模和建设方案，并通过工艺方案比选，规模方案比选，选址方案比选等多方面比选给出具体可行的最优化决策方案；其二，科学的估算工程预算，在进行工程预算编制时，应该根据工程的具体实际状况，熟悉设计图纸以及相关数据资料，按照相关的规范规定进行有效细致的分析，从而做到工程预算编制的科学性、经济性以及合理性。投资估算是投资决策阶段的造价控制目标，造价工程师必须做好投资估算的编制和审查工作，一般投资估算误差都比较大，通过艰苦细致的工作，积累各方面相关的资料，保证其完整性、准确性。投资估算一经正式批准，既作为工程项目建设总投资指标，不得随意突破。
2.2工程项目设计阶段的控制要点
设计阶段工程造价管理的主要方法是通过多方案技术经济分析，优化调整设计方案，通过推行限额设计和标准化设计，可以更好的控制工程造价。对于限额设计方面，要将投资控制目标分解到各相应专业设计人员，使设计人员认识到设计应该从经济角度出发，进行多方案设计方案比较，充分考虑影响工程造价的各种因素，进行优化设计；对于造价管理人员要及时根据设计方案进行投资估算，与各专业设计人员密集结合，从而更有效的进行造价控制。标准化设计是指在公路工程设计中，一定范围设计采用通用的标准图、通用图。标准化设计对于构配件可以实施工厂化生产、统一装配，加快了建设进度，节约了工程造价，提高经济效益。公路工程大多数桥梁工程均可以采用标准化设计，通过标准化设计大大加快设计进度，节约工程建设项目投资。
2.3工程项目实施阶段的控制要点
2.3.1推行工程量清单模式，实施招标投标
工程量清单计价模式已在全国公路工程中得到了推广和实施。工程量清单报价是一种全新的较为客观合理计价方式，投标人可以根据招标人提供的工程量清单按照工程量计算规则进行自主报价。投标人必须根据市场行情结合自身实力情况，合理投标报价，实现风险的合理分担，避免了招投标过程中有盲目压价、弄虚作假、等不规范行为。工程项目招标投标通过公平竞争方式确定合同造价，择优选择施工单位，对控制工程造起着积极的作用。在招投标活动中应做好三个方面控制：一是，根据线路规划和工程投资数额合理划分施工标段,达到施工环境更好的优化；二是，根据各标段的具体实际情况，做好各标段的最高限价编制；三是，根据项目建设的总体规划工期,科学合理的确定各标段、各单项的工期。
2.3.2有效的控制工程变更
在公路工程建设项目中，工程变更的发生是不可避免的，但要从数量上、金额上进行有效的控制管理。工程项目建设中经常会遇见由于设计工作不细致而造成的变更，因此在施工图设计阶段要避免产生设计漏洞，应充分发挥审图机构的作用，减少设计漏洞。在施工阶段，对于已经发生的工程变更，造价工程师必须首先收集先关资料，依据工程变更内容认真核对工程量和变更价格，按照施工合同中价格条款规定和工程量计价规范确定变更价格。只有合理规范工程变更程序，做到主动控制，减少变更发生，对节约投资有着重要意义。
2.3.3工程竣工结算审查
竣工结算是整个工程造价控制的最后一个一环，它能放映出工程建设所花费的实际造价，也反映工程建设各方对造价管理的能力。竣工验收完成后要及时收集、整理各种资料，包括工程竣工图、设计变更通知单、各种签证材料等，使工程造价结算数据有依有据，并且要求合理、准确。竣工结算需要审查的主要内容：项目范围、内容与合同约定的范围、内容是否一致；工程量计算的准确性、计算规则与计价规范是否一致；工程变更及签证的真实性、合法性、有效性；索赔处理原则、程序和费用计算方法是否合法、准确；相关取费执行的严格性，取费依据的时效性、相符性。
3结论
综上所述，公路工程全过程造价管理是以公路工程项目为对象,在工程建设过程中，主动地采取经济、技术及组织等措施，以工程造价计划值为目标，尽量减少目标值的偏离，保证项目投资目标的实现。现阶段的公路工程全过程造价管理还需要不断完善改进，严格控制施工前期决策、设计阶段、施工阶段和竣工结算阶段的工程造价，以求整个建设项目取得较好的投资效益和社会效益。
作者：张翠玲 单位：河北燕峰路桥建设集团有限公司
参考文献
[1]陈凌.浅谈公路工程造价管理与控制措施[J].科技信息,2010,(11).建设工程造价标准篇1
建设工程造价标准篇2
建设工程造价标准篇3
建设工程造价标准篇4
建设工程造价标准篇5
建设工程造价标准篇6
建设工程造价标准篇7
建设工程造价标准篇8
建设工程造价标准篇9
建设工程造价标准篇10
