发布日期：2024-02-02 来源: 本站 阅读量（ ）
第一节 招标工程量清单与招标控制价的编制 一、招标文件 （一）施工招标文件的编制内容 1、招标公告（投标邀请书） 2、投标人须知 总则 招标文件 投标文件 投标 开标 评标 合同授予 重新招标和不再招标 纪律和监督 需要补充的其他内容 3、评标方法 4、合同条款及格式 5、工程量清单 6、图纸 7、技术标准和要求 8、投标文件格式 9、规定的其他材料 （二）招标文件的澄清 投标截止时间15天前发布澄清，若不足15天应推迟投标截止时间 （三）招标文件的修改 投标截止时间15天前发布修改，若不足15天应推迟投标截止时间 二、招标工程量清单 （一）准备工作 1、初步研究 熟悉《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013、专业工程量清单计算规范、当地计价规定及相关材料；熟悉设计文件，掌握工程全貌 熟悉招标文件、招标图纸，确定工程量清单编审的范围及需设定的暂估价；收集市场价格信息，为暂估价的确定提供依据 对《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013缺项的新材料、新技术、新工艺，收集足够的基础资料，为补充项目的制定提供依据 2、现场勘查 自然地理条件 施工条件 3、拟定常规施工组织设计 估算整体工程量 拟定施工总方案 确定施工顺序 编制施工进度计划 计算人材机资源需要量 施工平面的布置 （二）编制依据 1、《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013及各专业工程量清单计算规范 2、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和办法 3、建设工程设计文件及相关资料 4、与建设工程设计有关的标准、规范、技术资料 5、拟定的招标文件 6、施工现场情况、地勘水文资料、工程特点及常规施工方案 7、其他相关资料 （三）编制内容 1、分部分项工程项目清单 项目编码 项目名称 项目特征描述 计量单位 工程量计算 2、措施项目清单 3、其他项目清单 暂列金额 暂估价 计日工 总承包服务费 4、规费税金项目清单 5、工程量清单总说明 工程概况 工程招标及分包范围 工程量清单编制依据 工程质量、材料、施工等特殊要求 其他需要说明的事项 6、招标工程量清单汇总 三、招标控制价 （一）招标控制价与标底的关系 1、设标底招标 （1）设标底时易发生泄露标底及暗箱操作现象，失去招标的公平公正性，容易诱发违法违规行为 （2）标底价是预期价格，较难考虑施工方案、技术措施对造价的影响，与市场造价水平脱节，不利于理性竞争 （3）标底在评标过程的特殊地位使标底价成为左右工程造价的杠杆，不合理的标底会使合理的投标报价在评标中显得不合理 （4）将标底作为衡量投标人报价的基准，导致投标人尽力去迎合标底 2、无标底招标 （1）容易出现围标串标现象，各投标人哄抬价格，招标人有投资失控的风险 （2）容易出现低价中标后偷工减料，以牺牲工程质量来降低工程成本 （3）评标时，招标人对投标人的报价没有参考依据和评判基准 3、招标控制价招标 （1）可有效控制投资，防止恶性哄抬报价带来的投资风险 （2）提高了透明度，避免了暗箱操作、寻租等违法活动的产生 （3）可以使各投标人自主报价、公平竞争，符合市场规律，投标人自主报价，不受标底左右 （4）既设置了控制上限又尽量减少了业主依赖评标基准价的影响 （5）若“最高限价”远高于市场平均价时，预示中标后利润丰厚，从而诱导投标人围标串标 （6）若“最高限价”远低于市场平均价时，会影响指标效率，出现无人中标，从而进行二次招标 （二）编制招标控制价的规定 1、国有资金投资的工程建设项目，应实行工程量清单招标，招标人应编制招标控制价，并应拒绝高于招标控制价的投标报价 2、招标控制价应具有编制能力的招标人或受其委托、具有相应资质的工程造价咨询人编制 3、招标控制价应依据工程量清单、工程计价有关规定、市场价格信息等编制 4、招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核 5、投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013进行编制的，在招标控制价公布后5天内招标控制监督机构和工程造价管理机构投诉 6、招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地或有该工程管辖权的行业管理部门工程造价管理机构备查 （三）编制依据 1、《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013及各专业工程量清单计算规范 2、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和办法 3、建设工程设计文件及相关资料 4、拟定的招标文件及工程量清单 5、与建设工程设计有关的标准、规范、技术资料 6、施工现场情况、地勘水文资料、工程特点及常规施工方案 7、工程造价管理机构发布的工程造价信息，但工程造价信息没有发布的，参考市场价 8、其他相关资料 （四）编制内容 1、分部分项工程费 综合单价的组价过程： 2、措施项目费 3、其他项目费用 暂列金额：按分部分项工程费10%~15%参考 暂估价 计日工 总承包服务费 4、规费和税金 （五）注意问题 1、采用的材料价格应是工程造价管理机构通过工程造价信息发布的材料价格，工程造价信息未发布材料单价的材料应通过市场调查确定 2、施工机械设备的选型直接关系到综合单价水平，应根据工程项目特点和施工条件，本着经济实用、先进高效的原则确定 3、应该正确、全面地使用行业和地方的计价定额与相关文件 4、不可竞争的措施项目、规费、税金等费用的计算均属于强制性的条款，编制招标控制价时按国家有关规定计算 5、不同工程项目、不同施工单位有不同的施工组织方法，所发生的措施费也会不同，招标人应先编制施工组织设计或施工方案，依据专家论证确认后进行措施费确定
