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发布日期：2024-01-18 来源: 本站 阅读量（ ）

摘 要

随着社会工业化的不断完善，经济的不断增长，各种各样的工程建筑已然迅速发展起来。纵观国内外，建筑企业想在激烈的市场竞争中站稳脚跟，就需要在建筑工程过程中对施工的各种环节做到严格的管控。本文主要对工程造价管理中：中国与建筑行业中主要的西方发达国家比较其对工程建设价格前期控制的区别、建设价格过程中控制的区别、以及其对工程建设价格控制的探索改进方法、目前中国在工程建设价格中存在的问题、以及实际的建设项目例子进行分析研究，本文进行了工程造价管理三维模型的探究；对工程造价的案例分析，结合了中国建筑股份有限公司（以下简称中建公司）的具体案例，进行了系统分析。

关键词： 工程造价管理三维模型、工程招标、造价预算、内部审计、技术路线研究

1、工程造价管理主要情况

1.1工程项目造价管理中的差异

在欧美的发达国家由于其历史发展以及政治体系的不同，欧美的发达国家在经济领域全面实施市场经济体制，这使得欧美发达国家中建筑项目也变得全面商品化。建筑产品的价格高低由市场的供求关系以及其他调节因素决定和控制，与我国相比，在欧美的发达国家普遍实行全过程、全方位、动态工程的成本管理理念，对建筑项目成本计划实施过程中对发生的问题具有迅速分析研究并采取纠正措施的能力，这个管理调节体系强调了项目实施过程中的成本管理方法，对建设项目的成本控制具有全过程的动态管理，注重根据项目进度和价格变化调整成本的动态管理以及调整特性，国外实施了“预期服务体现建筑设计模式、经济控制体现建筑设计模式”的运营模式，将建筑设计为建设项目的首要要点，设计出既符合预期的服务要求又符合相关安全技术指标和经济效益最大化的建设项目设计。

在我国，工程成本管理由投资者、建设机构和建设机构共同负责，功能混乱、业务不连贯、投资控制不到位等严重问题，目前国内建筑咨询机构大多是服务内容这一单一，有的从事工程可行性研究和工程成本评价，有的主要从事设计审查和工程预算审查。有的主要从事协助企业进行施工投标。有的进行竣工结算和复查，一个项目前后有多个商谈机构，它们不一致，对项目成本管理的深层发展有很大的影响。

1.2造价管理中主要存在的问题

（1）价管理的法律框架体系尚未建立

在我国，建筑评价标准、建设价格控制标准、合约制定标准、招标投标的相关规范等规范制度都有关于工程成本的内容，但大部分条款都是附加的。原则上有一定的优势，但不适用于实际工作。几乎在所有的建设项目价格控制中都很难直接使用。根据相关规定：对于需要进行验收的建筑分部分项或检验批，相应的需验收部分必须符合其建筑设计以及相关法律法规规范所要求的建筑工程质量，以及相关的单位必须提供完整的工程技术资料以及施工方案。但是，现在还没有详细说明“完全的工程技术经济资料”。缺乏运营管理规定。现在正在建设市场。很多县（市）采用1994年版建设工程的价格计算标准。这就很大程度阻碍建设工程的评价管理以及价格控制。

（2）造价管理机构队伍建设薄弱

现在，中国的“工程法”秩序还没有完全规范化。对于建设项目的信用管理系统还没有有效实施。工程成本管理机构的监督有问题。中国各地的工程成本管理组织只有3-8人。大多数工程的成本管理机构是独立机构。有事务资源少、工作量大等问题，临时人员经常作为行政人员被采用。由这个部分的人员构成。没有系统的学习和训练，对项目成本的专业知识不足。公司水平不高，监管不到位，影响工程团队的建立。

1.3工程造价研究意义

工程造价是一个专业，工程是一个行业，一个行业想要发展需要多个专业的支持。但是，从目前的开发观点来看，控制建筑工程中的成本需要专业的行业技术支持，工程经费报告书必须在技术项目实施前准备。另一方面，需要知道知道项目的估价的控制过程。当然，也是对公司负责任的体现。有报告说，建设单位和施工单位只靠专业工作就可以达到目的，而且施工单位好像是无限生产，但是对建设项目中成本管理一定要做到良好的工作支持，通过人员和相关规范制度中决定的经费来工作。对建设工程做好相关的管理以及对其价格进行过程中控制，为求达到用最少的钱做到最好的工程。

中国是世界最大规模的建设投资和建设事业的最大规模的国家。但是，与海外发达国家相比，现有的项目成本管理的一部分还比较贫乏。因此，为了满足社会发展的需要，必须树立全面的成本管理理念：首先，所有团队成员都要参与成本管理第二，从项目总传真管理的角度来管理项目的成本第三，与传统经营相比，项目整体的生命周期成本和生命周期成本的管理更为重要这样，只应该进行项目实施周期的成本管理。第四，不是像传统的那样决定性的项目，而是对包含项目风险和成本管理的项目进行成本管理项目成本管理这样可以促进我国项目成本管理和投资利润的总体改善，结合国际实践，提高我国的竞争力。

2、工程造价管理方法研究

2.1工程造价管理模型要素研究

传统工程造价管理理论不分施工对象、施工过程地含混表达，工程建设期间相互牵扯，极易造成过程相混、相抵以致施工效率不足。另一方面对建筑市场中工程人员的心理差异、情感差异、价值取向差异、意识行为差异等的缺乏研究，造成了现有工程造价管理系统作业成效不佳的局面，也使得现行工程造价管理理论依据不牢靠，对我国的工程造价市场缺乏现实解释力。

要具体解决工程造价中出现的各类问题，最主要的是对工程造价的管理，其实质是对施工过程各要素的融合。以下为工程造价管理研究技术要点图，如图1。

第一，对项目的工程性探究，就是对建设项目预计的功能以及建设项目过程中的设计成果、施工过程、竣工后建筑的质量、施工过程的安全、建设产品的安全性、建设环境与建设项目的关系与客观规律进行分析，以研究建设工程产品的物理因素；第二，对建设项目的造价以及造价管理中的各因素进行探究，也就是对建设项目造价计价的工程量工程部分划分、各工程构件所采取的计量方法以及计量值、各工程部分在施工中的人工、材料、机械的消耗和损坏计算方法、各分部分项工程的成本、以及施工过程中材料人工机械当时的市场价格价格、各地方法规所约定的造价计价方法及其规则、与建设项目相关的规范、标准生成、确定与控制的运行实施规律探究，强调其反映、操控的事理性和各理论依据；第三，考察项目的管理，即建设项目成本的决定和控制对象（个人或组织），了解和沟通，计划谈判，协调关系，道德整合性感情伦理原则和行动规则，突出人性取向和主观人性合理性被请求。为了项目成本管理，首先，为了分割构成要素，将各维的内容和构成合计起来，形成各对象面的识别等级。第二，请根据对象和要素，建立主观活泼的接触、关联和关联空间。这些要素在项目成本管理的实践中，需要通过认知、理解、理解、学习来掌握。项目操作员的方向是主观的，不是“客观的既成规则、限制、法律”，而是有无限的开发可能性。

2.2工程造价管理三维模型研究

结合工程建设过程中项目管理的技术点，项目成本管理的三维模型中项目成本的因素如图2所示由人理，事理和物理分为三个部分。第一部分维度强调了项目成本管理计划的物理系统，即从项目开发的最终结束的事实和原则，把时间和空间作为开发的序列，第二部分维度是项目成本管理的操作原理。项目成本管理的主要行动是强调其效果的工程人才制度，建设项目成本管理、交易主体、评价人员的主体在管理过程中理解、理解并应用非物质。主观和动态的行动和原则，第三部分维度提升了强度和沟通、协调、认同、评价和评价的精度。每个部分维度系统的产生、发展、直到最后，都是由于认识到其自身的时间、空间、类、行为、发展和进步程度以及进程、组成、水平程度。

将项目成本管理的三维模型分为目标成本控制、目的成本、过程成本和主体成本，作为一个三维的认知系统，来认识主体成本、意义成本和特征成本，并建立一个相互关联的系统来实现更具说服力的有效理论。更大范围的框架是从领域中吸收知识，从现有成熟理论中引导概念，创新或拓展新的工程造价理论方法的理论框架。

3、基于中建公司案例技术路线研究

3.1中建公司简介

中国建筑股份有限公司是由xxx国有资产监督管理委员会为实际控制人的大盘蓝筹股，是属于中央直接接管的国有重要骨干企业。由中国建筑工程总公司、中国石油天然气集团公司、宝钢集团有限公司、中国中化集团公司等4家世界500强企业共同发起，于2007年1 2月10日正式创立，并于2009年7月29日在上海证券交易所成功上市。中国建筑传承了中国建筑工程总公司的全部资产和企业文化。主营业务涉及房屋建筑工程、国际工程承包、房地产开发与投资、基础设施建设与投资以及设计勘察五大领域。中国建筑股份有限公司收入平均每十二年増长十倍。2017年,公司新签合同额超过2万亿元人民币,营业收入、利润总额在102家中央企业中分别名列第4位、第6位,第13次获得中央企业负责人经营业绩考核A级,位居2018年度《财富》世界500强第23位,《财富》中国500强第3位,全球品牌价值500强第44位,获得标普、穆迪、惠誉等国际三大评级机构信用评级A级,拥有全球建筑行业最高信用评级。接下来，本文将结合中建公司案例，以如下技术路线，对工程造价管理做出进一步研究。

工程造价管理技术路线：

3.1.1国内外研究现状、研究背景意义及中国建筑有限公司案例背景

（1）中国工程造价的背景

在中国建筑市场，目前存在的主要问题有：随着我国市场经济体制的进一步建立与完善，在投资体制、价格体制改革的不断深化下，基础建设工程项目的造价控制和管理工作在工程建设中的地位和作用不断地受到更多的关注与重视。目前，我国工程造价管理存在的问题和西方等发达国家相比,中国的工程造价管理还具有很大的差距,还存在有许多待解决的问题,这些问题具体表现在以下几个方面: 第一是，在施工阶段中存在许多工程造价管理中的问题；第二是，基础工作薄弱工期及造价常超标；第三是，各企业内部定额尚不完善,国家、地区及行业颁布的定额仍具有一定的法定属性,准确的预算是报价决策的依据,但在预算编制中普遍存在着许多问题,影响了报价决策的准确性。

在我国加入世界贸易组织后，各行各业的运营和工作模式都受到了不同程度的影响和改进，而对于工程造价这一市场而言，影响最大的是工程中工程计价的方式和工程计价的方法，在2003年，我国的建设部发布了《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2003），首次以规范的模式提出了工程清单计价的模式。虽然提出了较为合理的计价模式，但是在实际操作中还是有大部分的企业仍然延续使用着老式的定额计价。这从侧面表明了，建筑施工企业对工程量清单计价方式仍然存在不够重视或者是了解不够深入的问题，又或是建筑施工企业的施工能力和实力的不足，因此，没有采用工程清单计价。

（2）定额计价、清单计价两者区别

定额计价指的是：按国家规定了同一的工程量计较法则和同一尺度的工程量计较方法，然后按扶植行政主管部门所颁布的单元估价表或预算定额来计较在工程中所花费和利用的人工、质料、装备、机器等，再按相干的用度尺度记着其他用度，这些因素汇总分析后再得出工程造价。因此，定额计价具有简明、快速的特点，相比与清单计价，两条清单定额相同，清单计价需要套两次来计算，而对于定额计价来说只需要一次计价便足够。并且，定额计价在我国实行多年，具有一定的可实施性及其科学性，但是自从中国改革开放后，市场经济也在飞速发展，以国家规定指导价的方法渐渐不太适应当今的市场需求，使施工企业可能出现管理滞后、费用不透明的问题。并且在定额计价的模式下，工程造价首要是由当局指定，划定的分歧种别的施工企业在计取造价是必需依照统一标准的定额直接费和定额人工费，业主只能在工程造价问题中处在被动，不能由施工方订价，只能依照当局所划定的用度定额所比较。工程项目所消耗的材料、人工等数量，皆由定额计价来表现。定额消耗量是指由建设行政主管部门根据合理的施工组织设计,按照正常施工条件制定的,生产一个规定计量单位工程合格产品所需人工、材料、机械台班的社会平均消耗量标准。消耗量定额是先计划好一个量,消耗完了再继续分给,这样的计价方法简单,工程量清单计价是根据工程的消耗随时或者一次计算。获得项目时，建筑施工企业进行投标报价的依据则是根据定额计价的方法，事实上这也是具有一定的缺陷，并不能完全反映有些施工企业的个别成本。施工过程中，也会伴随着生产组织和劳动组织的完善，施工技术的不断发展，施工人员管理水平的提高，以及职工的思想觉悟、文化技术水平和熟练程度的提高，招标时所制定的定额，生产的发展往往会落后于需要，所以定额计价也存在着孳生的缺陷。

根据国家统一法案规定，在定额计价的模式下，投标人根据国家统一法案规定，通过投标项目中的工程量的价格清单，很好反映了项目实体和主要项目。作为投标文件中不可缺少的部分工程量清单使得投标人提供了自己的价格，并在评估后以合理的低价获得了投标。

以下是数量价格法案实施的特征和优点：

1）统一项目名称、项目代码、计算规则、测量单元的实施是统一工程市场建立和价格行为标准化的基础。

2）数量的评价由各部门、各部门的成本、措施费、其他业务成本构成。单列计算主要项目成本有利于降低投标公司的成本，并根据自身的技术强度、管理水平和劳动生产率提高竞争力。

3）量化法案的实施，避免舞弊、隐藏箱操作、盲目降低价格等不正当行为，具体化开放性、公正性、公正性的原则，反映市场经济规律。

4）数量价格的费用设定采用综合计价的形式，即单价中的因素包括有：人事费、材料费、机械使用费、管理费、利润等。这样，只要计算出项目的数量，就可以简单且迅速地决定项目成本。

5）数量表的价格指定中没有劳动、材料、机械的消费量。根据定价规范中规定的原则和方法，投标企业可以按照企业配额或社会平均消费分配和市场价格信息进行引用。项目成本的最终决定是根据价值法则通过合同由市场竞争双方决定的。它完全体现了企业的独立引号列表定价模式和较为合理的形成市场价格。

6）清单定价模式，易于和国际工程计价模式相通，对国际工程的业务有进一步的优势，为连接国际市场的打下了基础。

3.1.2国外工程造价问题的研究

（1）西方发达国家工程造价背景

目前，西方发达国家的依赖资本的运作工程造价管理大多数遵循市场经济。在西方建筑市场，根据项目投资来源渠道的不同来分类，通常将工程项目划分为政府投资项目和非政府投资项目。

政府方面：对工程造价的管理主要采用间接管理的手段。政府投资项目和私人投资项目采用了不同程度的管理，具体表现在管理力度与管理深度上，以此来重点控制政府投资项目。例如，英国的工程建筑市场中，投资的工程项目主要采取集中管理的办法，按英国政府的有关建筑面积和造价的指标，在规定的投资范围内，进行施工方案设计、施工技术设计，以此来实行对目标的控制，不得超出预定的规划。

非政府投资项目：以美国为代表，美国对于工程造价中的计价标准，不是由政府部门来指定的，根据美国的经济市场，美国的建筑工程造价没有统一的造价计价依据和标准。工程项目施工的定额、指标、费用等标准，一般都是由各个大型的工程咨询公司来指定，各地的咨询机构，根据本地区的具体特点，制定单位建筑面积的消耗量和基价，作为所管辖项目的造价估算标准。

（2）西方国家工程造价计价模式

工程量清单计价的是现在的国际上同行法案。世界银行融资项目的大部分采用了投标量的价格模式的法案。

英国建设部着眼于制定适合建设项目管理的政策和规章制度，通过综合标准化建设行动来实现有规律的建设活动。英国的工程成本管理系统虽然完全完善，但是完全没有统一的分配。因此，工程量的计算规则是工程建设各方面遵守的测量和价格设定的基本规则。现在的《建筑工程工程量计算规则》（SKM）是由皇家特许测量师学会（RICS）开发的并让大家都能接受的。《建筑工程工程量计算规则》在英国广泛使用。英国工程成本管理的一个重要特点是工料测量服务。当业主计划建设一个项目时，他通常委托量调查人员进行可行性调查、投资估计、投标文件的准备、设计阶段和建设阶段的投资管理。基于过去类似建筑物的实际成本，工料测量师将考虑地区差异、地形条件、市场条件和项目质量等因素来提供关于成本的信息和估计成本。

在美国因为没有负责建设行业的政府机关，所以没有评估项目成本的统一标准和标准。项目成本是自由形式的价格形成模式，但这并不意味着没有美国项目成本管理应遵循的规则。在美国多年的实际业务后，有着丰富的工程成本信息，而且其价格分配、指标、成本标准一般由各种大型工程公司制定。根据地区特性，各地区的咨询组织制定了单位面积的消费量和基本价格，作为其管辖下业务的成本估计基准。此外，根据信息收集和咨询公司的相关信息，美国所有地区的政府都会定期发布工程成本材料指导方针，以解决所有者信息不充分的问题。工程成本信息由承包商规划得出，以此作为工程项目成本估计的基础，并且是工程项目的核心部分。美国工程成本的估算主要由设计部门和专业公司实施，对工程成本的特定准备中，除了考虑项目本身的特性之外，还对执行项目进行更详细的危险分析，以确定适当的备用金。

3.1.3国内外工程造价的差异

（1）工程造价管理信息的差异

在科学管理方面，国外对建筑市场数据的积累、信息的反馈、价格变化的迹象等十分重视。通过掌握大量的竣工信息，完善并且构建完整的工程造价数据数据库，以此获取工程造价的信息。根据所获得的工程造价的信息，通过施工公司的分析和判断来较为科学的预测工程造价的发展趋势，得出较为合理的工程造价。

以英国为例，定期收集、组织和公布建筑信息和统计数据等工作由建筑市场情报局和贸易和工业部国家统计局来负责。与此同时，英国的各咨询机构、项目方和施工承包商等机构组织也十分重视收集整理相关的工程造价的资料、历史信息。特别是按工程造价来整理收集负责工程施工方的资料，并以此作为今后投标报价的重要依据。通常以价格指数和成本指数的形式来发布项目成本的信息，用于发布的信息还包括投资工程领域等信息。

以美国为例，一些咨询机构和媒体通常组成建筑成本指数。如技术价格信息的重要来源之一就是《工程新闻纪录》即(ENR)中的成本指标，ENR成本指数的目的是科学预测工程造价的照耀因素之一。ENR指数由四种指数组成：钢材、水泥、木材和普通劳动力。ENR指数分为两大类，第一类指数适用于建筑造价，第二类指数适用于房屋造价。美国的建筑市场中相对完善还有成本信息反馈体系，在项目成本管理的各个阶段中，项目成本信息的收集受到各工程公司的高度重视。对项目成本信息的收集工作，施工企业通常派出专职人员进行调查，提供准确、详细的信息，进一步保证了成本管理的科学性和可靠性。

我国的工程成本管理信息系统尚未完备，在我国建筑市场中还没有建立工程项目价格的信息网络系统。基于此点，我国的工程成本管理部门应及时做出反应，引导或者建立相应的信息网络系统，提高对工程造价信息的运用。数据存储也要并行，对人力、材料、机械单价，工程成本管理部门根据市场价格的变化，适时发布工程价格相关信息和指标，以适应市场经济的需要。

（2）工程造价管理实施的差异

西方经济发达国家工程造价主要实行：动态工程、全过程、全方位的工程造价管理理念。在西方经济发达国家，工程造价管理是受工程建筑市场为中心的动态控制的。这种工程造价的特点可及时分析研究成本计划实施中存在的问题，采取纠正措施。在具体的施工过程中，西方国家主要强调成本管理的方法，重视成本控制的动态性，施工过程中注重随着环境变化、项目进度和价格变化，调整成本管理的控制标准和控制方法符合了动态工程的理念。西方国家建筑市场重视服务设计、体现设计的市场运营模式，以设计为主体，结合了经济和技术。

西方国家的工程建筑造价咨询机构的服务范围比国内建筑市场更广方式更先进，一般以工程造价为依据，为业主提供全过程、全方位的工程咨询服务，为项目投资报价、招标协调代理、工程合同管理、包括支付和理赔管理等，在国内等价于技术人员和管理人员的角色。

我国工程的建设价格管理先后为投资者，由建设机构和建设机构负责，由于业务不连贯，投资控制不好的情况比较严重，目前询价机构多为服务内容单一，有的为项目可行性研究和项目评估。有的以扩大设计审查和项目预算审查为重点，有的以协助企业进行施工投标为重点，有的则着重于竣工审批，项目前后多个商谈机构相互矛盾，项目不利于成本查询的深度进行，因此中国应将公平成本咨询机构发展为独立的专业服务机构，在全过程中进行系统的管理。

3.1.4案例分析

案例信息：

中建公司全资子公司中国建筑第三工程局有限公司中标，梅江国际会展中心项目，中标价9.94亿元。该项目由天津泰达建设集团有限公司投资兴建，位于天津市西青区友谊南路与外环线交口西北角，2总建筑面积10万平方米，工期2009年9月11日—2010年5月20日。项目建成后将承办2010年达沃斯世界经济论坛。工程总承包包括工程图纸设计（包括工程图纸预算），工程施工直至竣工验收，不良责任期间内的保证，工程中的全部工程。项目总承包合同的价格设定模式是固定总价合同，针对此案例本文将对其做出如下分析。

（1）工程要素分析

在确保建设项目持续发展的过程中，必须确保经济利益的持续改善，分析建设工程的工程造价的影响要素，在一定程度上管理成本，确保有效率的融资能力。这是为了提高企业的投资效率。在本次案例中将影响工程造价的要素分为四个部分，分别为政策要素、工程设计要素、施工管理要素、结算方面要素。

1）政策要素分析

针对大量的工程项目，国家和政府将在评审中对项目的各种因素进行分析，他们将遵循市场规律，结合市场需求，选择合适且更具成本效益的工程项目，并召开会议分析项目开发程序，选择有一定实力和信誉的公司签订项目合同，控制项目成本，确保项目顺利实施。此外，工程造价的管理和控制受多种条件的制约，不能完全协调工作。我国有关部门已制定了建设工程造价控制政策。政策影响下建设项目在设计、程序、立项等方面必须遵守建设项目的各项规章制度。其中，建设工程分为四个阶段，分别是：准备阶段、设计阶段、施工阶段和竣工验收阶段。在进行项目成本管理时，项目成本人员应按照国家有关部门的政策执行，计算项目建设中使用的各种费用。政府政策也存在不确定性。造价工程师应该了解我国的经济政策，制定符合我国国情的建设的方案。本次案例投资额大，占地面积广，因此政府的重视程度也高，对相关政策和法规的落实更不得含糊。

2)设计要素分析

工程设计要达到国家标准主要从工程设计的广度和深度出发。项目设计出的功能影响着工程建设的诸多方面，首先关系到项目投资额的多少，其次影响到工程实际建设费用，还影响到项目最终的经济效益。每个项目计划的实施过程都需要通过获得资金、研究项目可行性、工程设计、工程建设、工程验收等多个过程。这些中的每一个过程都对工程设计有不同的影响。相关经营者必须放弃重视建筑、无视设计的传统概念，通过强化设计合理控制项目成本。

工程设计可以大致分为六部分：一是方案设计包括设计需求分析、系统功能分析、原理方案设计等几个过程，二是初步设计，三是技术设计，四是施工图设计，五是技术交底，六是施工协调。实现产品功能和性能所需的确定整体目标是项目成本的基础，本次案例总建设面积25000平方米，设计量巨大，因此更需要优化设计方案。初步设计是为了进一步细分方案，各学科提出相关问题和解决方案，以此达到更合理的设计方案。

根据建设项目的资本构筑过程，合同价达9.94亿元，一旦决定建设计划，再度更改代价颇高，因此首要重视的是工程设计。一些研究结果表明，设计成本低于项目总费的1%，在本次案例约是800万元，但在决定科学政策的条件下，对公允价值的影响在75%以上。建成安装完毕后，可以决定建设机器的数量和价格。这里的量是指项目的实际消费量。如果设计没有仔细考虑，设计文档的写入深度不够，有很多漏洞，必要的设计变更会影响建设进度，也会增加工程的数量，提高项目价格，造成严重的经济损失。

3）施工管理要素分析

本次案例占地面积广，工程量大。在建设项目中，施工及安装的行为对项目有重大影响。在建筑管理的背景下，对员工的要求很高，如果缺乏相关的管理经验和知识，可能会导致项目管理上的一些混乱。而且会出现材料的过度使用，造成经济损失。其中，施工管理在以下三个方面影响着工程造价。

建设项目施工质量方面：在中国，项目工程施工的管理对于作为建设项目的是重要环节。主要原因是项目质量直接影响工程造价以及工期。在我国的建设过程中，项目施工的质量管理非常重要。并且在施工的进行时便开展全面的工程造价管理审计是十分必要的，质量做的过于追求完美，超出工程设计中的图纸和要求，造价上涨自不必说，若质量过差，达不到规范和图纸的要求，验收过不去又或者出现事故带来的财产损失和工期损失也会使造价上升。施工方必须做好在质量和成本方面的平衡，在符合相关规范和安全的情况获得利益最大化。

建设项目施工安全方面：施工安全对工程造价的影响也是十分巨大，若施工队伍技术差，安全防范意识不足，出现安全事故，对工期及造价会产生毁灭性的影响。

4）结算方面要素分析

在项目的收尾阶段，若公司不能有效地管理项目的执行，这可能导致成本的浪费。在项目成本管理过程中，不仅要确保建设费的准确性和真实性，还要做好结算审计的优化工作，准确地发现企业在项目投资管理中存在的各种问题。由此，企业需要综合优化和改善相应措施，从而可以明确项目成本管理水平，以有效推进各工程链接的正常发展。

3.2工程规模的辨别

按我国的相关规范规定，一般房屋建筑工程等级根据以下规则划分。

（1）工业、民用与公共建筑工程：

（2）住宅区或建筑群体工程：

（3）其他一般房屋建筑工程

本次案例合同价9.94亿元，占地面积积10万平方米，按合同价来定，此工程的工程规模是大型工程。

3.3工程造价中的风险评估

目前，对于工程项目的构建是一个复杂的系统工程，而此次案例更是一个大型工程，它包括相对复杂的工作内容，投资额也往往十分巨大。建设工程中的工程造价风险主要包括客观风险、合同风险等，不同风险的相互作用具有复杂性。具有不稳定的还有项目成本风险，其要素包括：国家政策、经济因素和其他因素导致项目成本变动。缺乏有效控制各种运转行为也影响了项目成本的偏差。此外，变动性、被动性和全程性也是建设企业项目成本风险的重要特点。项目建设各阶段建设企业的项目成本风险：在项目建设过程中，阶段性和多次性的计价设定是工程造价的重要特征，面临不同建设阶段的风险也不同。因此，为了实施风险管理业务，需要定义各阶段的风险管理的目的。在项目实施的过程中，建筑施工建设企业面临的主要风险如下：

（1）招投标阶段

第一个是建设计划对工程成本的影响。不同的建设计划会选择不同的建设技术和方法。而且，也会导致项目成本的差异。因此，建设单位需要比较和选定建设计划，在确保项目建设质量的同时，必须考虑经济因素，综合评价选定建设技术的风险。第二，投标决定。为了达成投标目标，一些建筑企业仍面临着暗箱和盲目压价的问题。现在，在招标阶段，招投标阶段在组建推行清单计价模式，投标单位根据市场情况进行独自引用。但是，项目的建设期比较长。其中，建筑材料和劳动力等物价的变动是不可避免的。项目风险管理的重要基础是建设合同。在签合同的过程中，存在不对称的现象。而且，它不能完全考虑建设的特殊条件，可能会损害企业的利益。

（2）施工阶段

项目建设阶段的风险因素复杂，包括业主、监理单位、市场等。施工方本身也会引起风险。建设企业承担职业责任风险，工程建设质量直接影响最终经济利益。有些企业的内部管理系统已被无序化，导致建筑人员对不规则操作和安全性的认识：无法保证项目质量有效，不仅会造成项目潜在的隐患，也会造成其经济利益损失。

（3）竣工结算阶段

在这个阶段，建设企业面临的风险主要被反映出来在，业主有意降低价格，陷入资金不足，出现工程款拖欠的情况，建设企业的建设成本人员未加强责任感。影响项目成本的正确性，计算不足，导致项目建设质量不合格的项目延误，造成经济纠纷，导致竣工结算不能顺利进行或者成本增加。

3.4中国建筑对政策、工程设计、施工管理、结算要素采取的措施

（1）政策方面要素所采取措施

中国建筑作为国企，有专门的部门以及机关负责对各种法律法规进行研究分析，也亦有相应的负责人负责接洽政府相关人员。

（2）工程设计方面要素所采取的措施

建筑工程设计是工程建设不可或缺的部分。中国建筑在设计过程中，有必要优化所有细节，并始终在工程管理中起先决的作用。首先，在工程设计的初期，成本管理被认为是设计的主要要求，成本受到设计要求的限制。因此，必须严格分析资金，有效使用，禁止资本废弃物的现象。中建公司必须知道更多关于工程成本的事情，严格管理成本，必须通过的专业知识和经验来提高工作效率。其次，在工程设计过程中，为了管理成本，它必须制定适当的系统，并不断改进标准。另外，使用科学知识，降低成本，设计符合标准的方案，在提高成本利用率的条件下，使企业的利益持续增加。最后，在设计过程中，环境保护利用环境污染的概念，利用低公害、高质量、低成本的材料，提高了建筑物设计者的环保意识，提高了材料应用水平。调整各个链接的开发，增加工作之间的连接。

（3）施工管理方面要素所采取的措施

施工阶段往往时间跨度非常大，占整个建设期的百分之九十的时间以上，如若在施工阶段出现问题，往往会拖延大量工期，更对工程造价产生影响。在本次案例，中国建筑在以下两方面进行了优秀的管理。

对建设原料的质量管理，为了保证建设原料的质量管理，中国建筑对影响原料质量的项目成本管理。注意原料的质量管理，中国建筑合理的方法是要按照严格的标准对原料进行管理，并根据设计要求对成本进行管理，以控制原料的质量。为了选择原料，根据设计标准选择合适规格的材料，并连续分析以提高材料的利用率。购买原材料时，应购买符合设计标准的材料，购买的材料应接受质量检查。如果质量没有达到标准，材料必须在时间内更换，以防止受到项目建设的影响。但是，购买原料后，为了防止原料与其他物质发生化学反应，在项目区域内保管原料的地方制定合理的计划。

严格的施工控制管理，在项目实施过程中，必须严格管控建设管理，加强各个工作部门及工作人员的联系和技术交底。不仅如此，为了促进各个部门和工作人员之间的接触，建立健全的工作信息网络。另一方面，工作人员及时学习原材料和机械装置的数据，根据需要有效管理。另一方面，在建设过程中，中建相关专家需要安排项目进行监督，以防止由于解决不了这个问题而造成的经济损失。最后，分析了项目成本的管理，解决成本管理的问题。

（4）竣工结算方面要素所采取的措施

作为建设项目的最终工程，不能忽视建设项目的收尾工作，应该制定相关计划以确保建设项目经费的管理水平。首先，在结算时，认识到成本管理的重要性，建立正确的成本管理概念，制定相关的结算计划，防止资本废弃物的产生。第二，为了成本管理，我们必须建立一个现代化的管理系统。对于中国建设来说，培养了许多拥有专业知识人才，不断提高技能，学习成本管理的知识，进行成本管理。

3.5中国建筑股份有限公司采取的审计对策

建设工程造价审计的质量水平对项目能否达到预期的营业利润有重要影响。项目完成后，建设工程造价审计确认建设企业是否能获利。因此，项目成本审计的责任非常重要。审计部门和审计人员应遵循勤勉、节约、渐进的原则，公平执行相应的法律法规，公正，不让步的审计过程。此外，建设项目成本的审核环境复杂、专业、涉及面广。监查对象往往具有敏感的心理和反叛的心理，监查部门和监查人员需要专业判断力、监查沟通技巧、也需要熟悉产业政策和规章制度。并且内部操作机构监查报告的完整性、监查方法等灵活性影响监查质量的主要原因。因此，监察部门和审计人员必须从工程建设中存在的实际问题开始，必须依赖相关的国家方针和规则。

在本次案例中，中国建筑股份有限公司通过以下审计对策及审计优化措施来对工程造价进行积极的作用。

3.6中建公司内部审计与工程造价管理间的联系

工程审计指的是审计机关以建设方提交的工程竣工资料为依据，对承包方编制的工程结算及造价真实性及合法性进行的全面审查。工程审计进一步规范了建设项目管理，保证了建筑公司的资金安全、合理和有效的使用。中建公司的内部审计工作不断地创新与科学的发展对中建公司的工程项目建设产生了极为积极的作用。本案例中，建公司与此同时还中标了其余两项工程项目总价值达到数十亿元人名币，其工程的顺利实施离不开中建公司内部审计的作用。

根据对案例以及中建公司的内部审计历史做出以下研究。

第一是以科学审计为基础，研究把握审计发展规律，将内部审计作为工程造价以及公司治理的重要基石。审计时把握住建筑工程中的广泛性、差异性、复合性以及工程施工过程中造价的变动性。由此对审计工作的长远目标和现实任务进行精心谋划，并加在大工程建设中的推动力度，可有效提高工程造价管理的层面。

第二是完成审计体制改革，构建一体化工程建设体系。本案例始于2009年，工程项目采用的还是较为原始的三级审计体制，审计体制较为分散，但于2011年至2014年间完成了中建公司的审计体制改革，将原先的三级审计体制改革为二级审计体制。将审计资源从分散转向了集中化，达到了公司目标与公司战略充分结合的效果。这使得中建公司从根本上提升了，以工程造价审计工作围绕中心，进而服务工程整体实施的能力。这提高了工程造价中的预算与实际工程建设所需费用间的精度。

第三是将审计工作融入管理核心，使公司审计价值得到提升。在本次案例中，中建公司对工程预算、合同、工资、成本、设备材料、安全质量、财务等都进行了严密的审查，使得项目圆满完成。用专业的审计投入到工程建设的管理中，使得对工程造价的管理更加有序与专业。

第四是建立审计激励机制以及发展通道。在审计职业发展通道方面，中建公司设立了相应的专业序列，以此来拓宽审计职业的发展空间。中建公司还致力于推动重要岗位的互动交流机制，如审计与财务、物资、工程项目管理等岗位间的互通，这也为中建公司后备干部培养提供了有效方法。基于此，中建公司还通过多渠道等方式以及对审计人员的后续培训，不断培养出复合型人才，将复合性人才团队投入到具体的工程建设中，使工程造价管理的效益大大提高。

第五是建设信息系统。设计信息系统的建立推动了信息化的办公机制，例如海尔集团的财务共享中心的工作机制，这种工作机制极大提升了审计效率和审计成效。中建公司审计信息系统在2013年实现线上运行，并于2014年新增审计发现问题整改模块，通过互联网的手段增强审计工作的效果，这使得审计作业的方式从本质上发生了改变，使得集中管控和标准化流程作业进入到审计工作当中。这对工程造价的信息得以快速反应，使得工程造价管控的实时性，做到了极大的提升。

第六是设立联合业务部门，中建公司建立以审计为核心的监督委员会平台，共享审计监督的成果。中建公司总部及其14家二级单位都建立了监督委员会平台，在协调监督资源、促进监督成果共享方面发挥了积极作用。

中建公司的内部审计长久以来受到业界的认可，首先是审计在工程造价中的特殊地位及专业优势，其次是中建公司对审计部门的不断革新。总而言之，在提高工程治理效率和效果方面，中建公司的内部审计发挥着重要作用，可体现在建造工程衔接、项目全周期管理等方面。中建公司内部审计的不断优化解决了工程造价管理低效率和低效益等问题，对工程造价管理起到进一步的改进作用。

4、结 语

本文通过对我国工程造价管理和国外工程造价管理做出了比较，反应了当下我国的一些工程造价所面临的问题。对于工程造价管理的研究方法，进行了对工程造价管理三维模型研究，归纳出了对工程要素的分类。为企业的决策，以及工程各要素之间的融合提供了参考。通过对中国建筑有限公司的具体案例研究，发现中建公司不仅对施工方面技术娴熟，还对工程造价方面进行系统性的管理，对工程造价中各要素都有优化措施，并且在工程造价审计方面也采取了许多优化对策及措施，管理方法成熟，通过对建设工程的成本进行有效的控制，对公司的盈利将有着积极的作用。

中建公司的工程造价管理模式，在我国建筑市场更具有前瞻性、实时性。中建公司内部的审计机制，更是对工程的监督，造价科学化管理有着实际意义的创新。我国中小型建筑且更应该通过加强研究工程造价管理的方法，以及分析实际当中的案例，以达到对应的解决对策，才能更好适应符合当前中国建筑市场需求。

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